Решение по делу № 2-1832/2023 от 07.06.2023

Дело № 2-1832(2023)

УИД 32RS0027-01-2022-006483-49

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Хижонковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа, ссылаясь на то, что <дата> матери истца А., был выдан ордер №... на право занятия 2х комнатной квартиры жилой площадью 34,0 кв.м, в квартире <адрес>, с семьей из 3х человек. Согласно справке на дату заселения в состав семьи А. входили: К.А. муж, К.Н. дочь.

А. скончалась <дата>, К.А., скончался <дата>.

Истец зарегистрирована в квартире с <дата> и проживала с указанной даты как член семьи ответственного квартиросъемщика, и проживает до настоящего времени.

В 2022 году истец обратилась в Советскую районную администрацию города Брянска с заявлением об оформлении договора социального найма на квартиру. Письмом №980 от 13.09.2022 года ФИО1 было отказано, так как не предъявлено разрешение на изменение параметров квартиры, а также произведен захват части мест общего пользования».

С отказом, и его формулировкой истец не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным отказ Советской районной администрации города Брянска, изложенный в письме №980 от 13.09.2022 г. в заключении договора социального найма и обязать устранить допущенное нарушение путем заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения: квартиры, расположенной <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 61,6 кв.м., жилой площадью 42,7 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<дата> А. был выдан ордер №... на право занятия 2х комнатной квартиры жилой площадью 34,0 кв.м, в квартире <адрес>, с семьей из 3х человек.

Согласно справке на дату заселения в состав семьи А. входили: К.А. муж, К.Н. дочь.

Квартира включена в реестр муниципальной собственности города Брянска. Основанием для включения объекта в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска является постановление администрации города Брянска от 17 мая 1994 года № 1117.

С 1975 года семья истца проживала в указанной квартире постоянно.

Мать истца умерла <дата>, отец – <дата>.

Истец зарегистрирована в квартире с <дата> и проживает с указанной даты по настоящее время как член семьи нанимателя.

Судом установлено, что в отношении спорного жилого помещения в ЕГРН содержатся сведения о том, что площадь объекта недвижимости составляет 61,6 кв.м.

По данным технической инвентаризации площадь квартиры по состоянию на 23 марта 2006 года и на 25 января 2018 года составляла 61,6 кв.м и 61,7 кв. м. соответственно.

В техническом паспорте от 29 июня 2021 года площадь спорного жилого помещения составляет 60,9 кв.м. и имеется отметка о том, что на изменение параметров квартиры разрешение не предъявлено, и произведен захват части мест общего пользования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Нормами пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство субъекта Российской Федерации издается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления регулируемых жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, если иное не вытекает только из Жилищного кодекса Российской Федерации или существа соответствующих отношений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживавших с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из разъяснений Верховного суда Российской Федерации, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно статье 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе и площадь помещения.

Судом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законном основании, в связи с чем имеет право на заключение в письменной форме договора социального найма, при этом доводы ответчика о произведении в помещении незаконной перепланировки не подтверждены, правомочность владения спорным помещением истцом ответчиком не оспаривается, сведения о площади жилого помещения внесены в ЕГРН и отражены в технических паспортах, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Кроме того, судом учитывается, что истец зарегистрирована в спорной квартире с 2007 года, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, следовательно, имеет право на передачу занимаемого жилья в пользование на условиях договора социального найма.

На основании статей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора социального найма для Советской районной администрации города Брянска носит обязательный характер, а истец наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Фактическое проживание истца в спорном жилом помещении подтверждено представленными по делу доказательствами, кроме того между сторонами при использовании спорного жилого помещения сложились правоотношения на условиях социального найма, регулируемые статьями 60, 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, была вселена в него на законных основаниях, ответчик законность проживания истца в спорном жилом помещении не оспаривал и не оспаривает, до настоящего времени требований о выселении из занимаемой истцом квартиры ответчиком не заявлено.

Ввиду чего, поскольку договорные отношения с собственником жилья до настоящего времени не оформлены, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством и истцом должен быть заключен договор социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Советской районной администрации города Брянска о признании незаконным отказа, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Советской районной администрации города Брянска, изложенный в письме 980 от 13 сентября 2022 года в заключении договора социального найма.

Обязать Советскую районную администрацию города Брянска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения: квартиры, расположенной <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 61,6 кв.м., жилой площадью 42,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Мазур