№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года <...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, явка которого обеспечена путем организации видеоконференцсвязи с ФКУ ИК -5 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю России по Красноярскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю) с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что в период его содержания в учреждении, 04 мая 2023 года им было направлено заявление в Абаканский городской суд за счет средств федерльного бюджета, в связи с отсутствием у него на лицевом счете денежных средств. Заявление было передано сотруднику <данные изъяты> А.В., который через некоторое время принес ему обратно письмо и пояснил, что сотрудники канцелярии передали заявление обратно, чтобы он приложил конверт. Он не взял заявление, пояснив, что он не имеет возможности приложить конверт и направить заявление на свой счет. Считает, что сотрудники канцелярии ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю препятствовали направлению указанного заявления, так как он не было направлено, в связи с чем, их действия являются незаконными. Действиями сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ему причинен моральный вред. Просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей (л.д. 6).

Определением суда от 03 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ГУФСИН России по Красноярскому краю) ( л.д. 25).

Определением суда от 22 августа 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3(л.д. 44).

Определением от 19 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)( л.д. 55).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на предъявленных требованиях настаивал по обстоятельствам, аналогичным изложенным в иске. Также направил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что он не был ознакомлен с отправкой его заявления в Абаканский городской суд 04 мая 2023 года, как указывает ответчик (л.д. 62).

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей от 09.01.2023г. сроком до 31.12.2023г., от 14.02.2023г. сроком на три года, выданной в порядке передоверия доверенности от 12.01.2023г. сроком на три года (л.д.33,51,52), соответственно, и диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.22), в судебном заседании против предъявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указала, что в соответствии со справкой, выданной начальником ОСУ подполковником внутренней службы <данные изъяты> М.Н., ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН по Красноярскому краю с 28 июля 2022 года по 16 мая 2023 года. Согласно камерной карточке ФИО1 на момент подачи с искового заявления для отправки его в суд, содержался в камере №, которая расположена в режимном корпусе №3 в ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. В соответствии с журналом № учета жалоб и предложений, заявлений и жалоб обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю на режимном корпусе № пост 6-7, исковое заявление ФИО1 было зарегистрировано 03 мая 2023 года. Исходя из журнала № регистрации жалоб, заявлений, ходатайств, следственных, арестованных осужденных, исковое заявление было зарегистрировано и передано в канцелярию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю и отправлено 04 мая 2023 года. В соответствии с реестром № на отправленную почтовую корреспонденцию из учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04 мая 2023 года, заявление ФИО1 в Абаканский городской суд было направлено 04 мая 2023 года. Считает, что доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца со стороны учреждения не нарушен, так как действия учреждения полностью соответствуют нормам действующего законодательства РФ. Административным истцом не доказаны нарушения его прав и свобод. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать( л.д. 30-31).

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела( л.д. 66), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть дело без своего участия( л.д. 32).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В силу статьи 4 названного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 7 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Согласно положениям части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктами 106, 107, 108 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат (пункт 111).

Согласно п. 112 Правил, при отсутствии у подозреваемых денег на лицевом счета, расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в п. 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Данные предложения, заявления и жалобы в соответствии с пунктом 113 Правил не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с указанием даты их приема.

Как установлено по делу, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>. Руководителем является начальник ФИО3 (л.д.11-19).

Приговором Ачинского городского суда от 13.03.2023 г. ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ, ч.5 ст.69, п.2 «б» ч.1 ст. 71 УК РФ к лишению свободы на 09 лет 01 месяц с содержанием в исправительной колонии особого режима(л.д. 34).

ФИО1 прибыл в СИЗО-3 г. Ачинска 28.07.2022г., где находился по 16.05.2023, с 04 мая 2023 содержался в камерах № и № ( л.д. 34, 35).

Согласно пояснениям административного истца, им через дежурного было передано заявление, адресованное в Абаканский городской суд 03 мая 2023 года и в связи с отсутствием денежных средств на лицевом счете, была озвучена просьба об отправке заявления за счет средств федерального бюджета.

Факт регистрации указанного заявления администрацией учреждения ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю 03 мая 2023 года подтверждается сведениями журнала № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором также указано, что данное заявление отправлено 04 мая 2023 года( л.д. 36-37). Также в журнале № регистрации отдела специального учета имеется отметка о том, что данное заявление зарегистрировано за исходящим №к, указаны даты регистрации и отправки заявления - 04 мая 2023 года( л.д. 39).

Представителем ответчика в материалы дела приобщен реестр № на отправленную почтовую корреспонденцию (простой корреспонденцией) от 04 мая 2023 года, в том числе, в отношении заявления ФИО1 ( исх. 12 -1603к), адресованного в Абаканский городской суд, однако, сведений о принятии указанной почтовой корреспонденции отделением почтовой связи в указанную дату не имеется (л.д. 41).

Судом проверены доводы каждой из сторон в части направления заявления ФИО1 и соблюдения сроков отправки данного заявления в Абаканский городской суд.

Согласно сообщению Абаканского городского суда, исковое заявление ФИО1 к начальнику ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО4, ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по республике Хакасия, Управлению ФСИН России по республике Хакасия. ФСИН России о признании постановления незаконным, рассмотрено 06 июля 2023 года, направлено решение Абаканского районного суда от 06 июля 2023 года по делу №, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано (л.д. 71, 73-76).

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о том, что спорное заявление от 03 мая 2023 года не было направлено административным ответчиком, опровергаются установленными по делу обстоятельства.

Что касается сроков направления указанного заявления, судом установлено, что данное заявление направлено административным ответчиком в суд 16 мая 2023 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, на котором указан номер исходящего письма №к( л.д. 72), данное заявление поступило в Абаканский городской суд 25 мая 2023 года( л.д. 70 оборот). Сопроводительное письмо, направленное администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю датировано 10 мая 2023 года( л.д. 70 оборот).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком сроков отправки заявления ФИО1 от 03 мая 2023 года, адресованного в Абаканский городской суд, на 7 рабочих дней, поскольку данное заявление должно было быть направлено не позднее 04 мая 2023 года, а фактически направлено 16 мая 2023 года, что является нарушением п. 113 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает необходимым признать действия ответчика в данной части незаконными.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда не имеется на основании следующего.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Сам факт совершения должностным лицом незаконных действий (бездействия) в отношении гражданина не может служить единственным и безусловным основанием для выплаты в пользу гражданина денежных средств.

Статья 53 Конституции РФ и ст. 1069 ГК РФ, устанавливая обязательность возмещения за счет государства вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти, подразумевает наличие такового вреда, причиненного гражданину.

При этом, ответственность государства по возмещению морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ может наступить при наличии нескольких необходимых условий, в том числе факта причинения гражданину вреда (перенесения им физических либо нравственных страданий), совершения виновным лицом действий, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями.

Для взыскания материального и компенсации морального вреда лицо, требующее возмещения, должно доказать совокупность таких условий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно решению Абаканского суда от 06 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, в том числе, по основаниям пропуска трехмесячного срока на обжалование постановления от 21.06.2018. При этом при рассмотрении административного иска судом учтено, что исковое заявление ФИО1 направлено им 03 мая 2023 года (л.д. 75), таким образом, нарушение административным ответчиком сроков отправки административного искового заявления ФИО1, не повлияло на выводы суда о сроке подачи данного заявления ФИО1

В данном случае, доказательств, подтверждающих перенесение каких-либо физических либо нравственных страданий истцом ФИО1, суду не представлено.

При этом, суд полагает, что действиями (бездействием) должностных лиц ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю в данном конкретном случае не было допущено нарушения личных неимущественных прав ФИО1, либо принадлежащих ему нематериальных благ.

Таким образом, истцом не представлены доказательства причинения заявленного им ко взысканию вреда в результате действий (бездействия) должностных лиц ответчика. Само по себе нарушение сроков отправки его заявления не свидетельствует об обоснованности требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку не доказана совокупность условий, предусмотренных ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, необходимых для взыскания компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков ответственности и взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, выразившегося в нарушении срока отправки искового заявления Д.А. от 03 мая 2023 года в Абаканский городской суд. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.