дело № 2а-508/2023

УИД 03RS0048-01-2022-000338-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Архангельское 28 марта 2023 г.

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах Росийской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интеренет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Кармаскалинского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно на сайтах с адресами: <данные изъяты> Данная информация предоставляет неограниченному кругу лиц возможность для участия в нелегальных азартных играх, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован следующим.

Прокуратурой Кармаскалинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконной игорной деятельности, законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, в ходе которой установлено следующее.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлены сайты с онлайн казино, расположенные по адресам: <данные изъяты>, которые предоставляют неограниченному кругу лиц возможность для участия в нелегальных азартных играх.

Административный истец, уточнив требования, просит признать информацию, размещенные на Интернет-сайтах, расположенные по адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением судьи Кармаскалинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Кармаскалинского района РБ удовлетворены.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя ФИО2 ФИО8 о восстановлении пропущенного процессуального срока для отмены принятого в порядке упрощенного (письменного) производства решения Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-312/2022 удовлетворено. Восстановлен представителю ФИО1 ФИО9. пропущенный процессуальный срок для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ и данное решение суда отменено, рассмотрение административного дела возобновлено.

Прокурор Кармаскалинского района РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил уточненные требования.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился о дате и времни судебного заседания извещен надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотрении дела без участия.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Под информационно-телекоммуникационной сетью в силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, то есть сеть «Интернет» представляет собой информационно-телекоммуникационную сеть.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Кармаскалинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконной игорной деятельности, законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем. В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района выявлены сайты с онлайн казино, расположенные по адресам: <данные изъяты>/, которые предоставляют неограниченному кругу лиц возможность для участия в нелегальных азартных играх.

Указанные сайты не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.4 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе, путем выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

На основании ч.ч. 1-3 ст. 5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» операции с денежными средствами или иным имуществом подлежат обязательному контролю, если по своему характеру данная операция сводится к получению денежных средств в виде платы за участие в лотерее, тотализаторе (взаимном пари) и иных основанных на риске играх, в том числе в электронной форме, и выплата денежных средств в виде выигрыша, полученного от участия в указанных играх.

Вместе с тем, проверкой установлено, что Интернет-сайты, расположенные по адресам: <данные изъяты> предоставляют свободный доступ для неограниченного круга лиц участия в азартных играх, что запрещено действующим законодательством. Кроме того, путем использования онлайн казино фактически может осуществляться обналичивание денежных средств, что зачастую представляет собой легализацию доходов, полученных преступных путем. Данные действия представляют собой угрозу для нормального функционирования банковского сектора и экономики государства в целом. Указанная на данном сайте информация может побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за совершение которых предусмотрена как административная, так уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности доступа к онлайн лотерее нарушает публичные интересы государства права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и способствует совершению преступлений указанной категории.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-сайте в силу закона недопустимо.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Вышеуказанные сайты продолжают функционировать.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку установлен факт размещения на Интернет-сайтах вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», а именно размещенных по адресам: <данные изъяты> которая предоставляет неограниченному кругу лиц возможность для участия в нелегальных азартных играх, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Роскомнадзор для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ст.188 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 31 марта 2023 г.