Дело № 2а-131/2025

УИД 14RS0030-01-2025-000155-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 28 июля 2025 года

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., при секретаре Догоюсовой Т.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района

к муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

о признании незаконным бездействия администрации МБОО ДО «ЦВР», возложении на администрацию МБОО ДО «ЦВР» и администрацию муниципального района обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее- МБОО ДО «ЦВР»), администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее-администрация муниципального района) о признании незаконным бездействия администрации МБОО ДО «ЦВР», выразившегося в непринятии мер по оснащению санитарного помещения (комнаты для посетителей) отдельно оборудованным санузлом для инвалидов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; возложении обязанности на администрацию МБОО ДО «ЦВР» и администрацию муниципального района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарное помещение (комнату для посетителей) для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. В обоснование административного иска прокурор указывает следующее:

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в образовательном учреждении отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов. Тем самым не исполняются положения Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также приказ Министерства строительства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр, которым утвержден «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Допущенные нарушения негативным образом влияют на доступность образовательного учреждения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, что влечет ограничение их возможностей полноценного интегрирования в общество, обучения. Прокурор усматривает причину данных нарушений в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными работниками учреждения. Просит признать бездействие администрации образовательного учреждения незаконным, возложить обязанность по устранению нарушений на администрацию образовательного учреждения и администрацию района.

Прокурор направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства; администрация МБОО ДО «ЦВР» извещены, не явились, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие; администрация района извещены, не явились.

Суд на основании ч. 7 ст. 150, п. 1 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, представитель МБОО ДО «ЦВР» ходатайствует о рассмотрении административного дела в их отсутствие, администрация района извещена и не явилась; участие сторон при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Судом в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ исследованы доказательства в письменной форме, которыми установлено следующее:

МБОО ДО «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых. Юридический адрес учреждения Республика Саха (Якутия), <...>. Учреждение имеет 6 филиалов по поселениям района, что следует из сведений ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1.4 Устава МБОО ДО «ЦВР», учредителем и собственником имущества организации является муниципальный район «Усть-Майский улус (район)». Имущество закрепляется на праве оперативного управления (п. 3.5 Устава). Финансовое обеспечение деятельности организации осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы. Имущество организации составляют основные средства, стоимость которого отражается на самостоятельном балансе и является муниципальной собственностью муниципального района «Усть-Майский улус (район)», используется на праве оперативного управления (п. 3.1 Устава).

Прокуратурой Усть-Майского района проводилась проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. По результатам проверки установлено, что в МБОО ДО «ЦВР» п. Усть-Мая отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов. 27 июня 2025 года в адрес руководителя учреждения прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Ответчиками отзыв на административный иск не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего:

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Срок обращения прокурором в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не нарушен.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения муниципального района является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусмотрено, что отдых детей и их оздоровление- это осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности (абз. 6 ст. 1).

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 79 Федерального закона № 273 общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ч. 3 ст. 79).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Федеральный закон № 181) социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Приказом Министерства строительства РФ от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – Свод Правил).

Настоящий Свод Правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пункт 4.1 Свода Правил устанавливает, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата (пункт 6.3.1).

Материалами дела установлено, что в образовательном учреждении по адресу <...>, отсутствует комната для посетителей с отдельно оборудованным санузлом для инвалидов.

Нарушения стали возможными по причине бездействия образовательного учреждения, в обязанности которого входит обеспечение прав обучающихся.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что нарушения не устранены, со стороны ответчика данный факт не оспаривается.

Необеспечение условий для пребывания в образовательном учреждении детей-инвалидов и маломобильных групп населения влечет нарушение указанной категории граждан на доступность образования, на обеспечение права каждого человека на образование.

Обязанность по устранению нарушений подлежит возложению как на образовательное учреждение, так и на учредителя- администрацию муниципального района, т.к. предоставление общедоступного образования относится к вопросам местного значения муниципального района; имущество находится в оперативном управлении МБОУ.

Срок для устранения нарушений- 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является объективным, исполнимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации МБОО ДО «ЦВР», возложении на администрацию МБОО ДО «ЦВР» и администрацию муниципального района обязанности совершения определенных действий- удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по оснащению санитарного помещения (комнаты для посетителей) отдельно оборудованным санузлом для инвалидов в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Обязать администрацию муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (адрес Республика Саха (Якутия), <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

и администрацию муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (адрес 678638 Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, п. Усть-Мая, ул. Горького, 41, ИНН <***>, ОГРН <***>)

в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать санитарное помещение (комнату для посетителей) образовательного учреждения по адресу <...>, для использования людьми с нарушениями опорно-двигательного аппарата в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий <данные изъяты> Прокопьева Ф.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>