Дело № 2а-4572/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Василенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 27 января 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей по исполнительному производству № У-ИП от 17.12.2024 года, возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № У от 20.11.2024 года, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу № 2-238/2024 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 88 213,15 рублей в отношении него. Между тем, исполнительное производство № У-ИП от 17.12.2024 года в отношении него не возбуждалось. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением для него срока для добровольного исполнения требования об уплате 41 424,06 рублей ему не направлялось. Таким образом, ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. После получения 27.01.2025 года постановлений от 27.01.2025 года о запрете на регистрационные действия, он в добровольном порядке исполнил решение суда по делу № 2-238/2024 путем перечисления 28.01.2025 года денежных средств в сумме 41 424,06 рублей на депозитный счет службы судебных приставов. С учетом уточнений, просит признать незаконным постановление о взыскании с него исполнительского сбора по исполнительному производству от 27.01.2025 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в рамках исполнительного производства № У-ИП от 17.12.2024 года; признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № У-ИП от 07.02.2025 года о взыскании исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей; обязать ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска отменить постановление от 27.01.2025 года о взыскании с него исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей и постановление от 07.02.2025 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него исполнительского сбора, освободить от его уплаты, взыскать излишне уплаченный исполнительский сбор, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным, указав, что до настоящего времени взысканные в счет уплаты исполнительского сбора денежные средства ему не возвращены.
Представители административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица ТСЖ «Серебряный» в судебное заседание не явились, извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель ГУ ФССП России по Красноярскому краю представили отзыв относительно судебных расходов, указав на их неразумность, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
С учетом мнения административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу ч. 7 вышеуказанной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.
Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что 17 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № У от 20.11.2024 года, по делу № 2-238/2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Серебряный» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 46 789,09 рублей, возбуждено исполнительное производство № У-ИП.
Должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного доумента.
Указанное постановление направлено в личный кабинет ФИО1 17.12.2024 года по средствам ЕПГУ, получено последним 18.12.2024 года, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.
26 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска исполнительное производство № У-ИП окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме.
21 января 2025 года Врио начальника отдела – старшего судебного пристава, по заявлению взыскателя, вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № У-ИП от 26.12.2024г., исполнительное производство возобновлено, колторому присвоен № У-ИП.
Кроме того, 21 января 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление, которым внесены в постановление о возбуждении исполнительного производства № У от 17.12.2024г. следующие исправления: сумма задолженности равна 88 213,15 рублей, сумма долга исправна на 88 213,15 рублей.
Указанные постановления направлены в личный кабинет ФИО1 21.01.2025 года по средствам ЕПГУ, получено последним 21.01.2025 года, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства 27 января 2025 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей.
07 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № У-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа на основании платежных поручений от 18.12.2024г. и от 28.01.2025г., что также подтверждается представленными административным истцом чеками об оплате задолженности.
На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 января 2025 года, судебным приставом-исполнителем 07 февраля 2025 года возбуждено исполнительное производство № У-ИП, в рамках указанного исполнительного производства с ФИО1 28 марта 2025 года произведено взыскание денежных средств в размере 2 889,68 рублей, в счет оплаты исполнительского сбора.
Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что поскольку административным истцом постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № У-ИП и постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № У-ИП получено должником 21 января 2025 года, при этом, требования исполнительного документа исполнены в установленный законодательством пятидневный срок с даты получения указанных постановлений с внесенной корректировкой суммы долга, при том, что указанными постановлениями должнику не устанавливался пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора, следовательно требования ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 27 января 2025 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей, в рамках исполнительного производства № У-ИП, постановления о возбуждении исполнительного производства № У-ИП от 07 февраля 2025 года в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей, обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, суд полагает в качестве восстановительной меры обязать ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю принять меры к возврату ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей.
Как следует из положений ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно чеку по операции от 10 февраля 2025 года ПАО «Сбербанк», при обращении с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым взыскать с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, возмещении судебных расходов – удовлетворить.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 27 января 2025 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей, в рамках исполнительного производства № У-ИП; постановление о возбуждении исполнительного производства № У-ИП от 07 февраля 2025 года в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей, обязав ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ГУ ФССП России по Красноярскому краю принять меры к возврату ФИО1 исполнительского сбора в размере 2 899,68 рублей.
Взыскать с ГУ ФССП России по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Судья (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025г.