Дело № 2-4162/2023

42RS0009-01-2023-006733-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Е.И. Исаковой

при помощнике судьи Е.О. Щербакове

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г. Кемерово «18» сентября 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 об обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово по информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории ... расположено нежилое здание школы общей площадью ... кв.м., с количеством этажей - ..., в том числе ... подземный, кадастровый ###, **.**.**** года постройки, собственником которого согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, с **.**.**** является ФИО1, **.**.**** года рождения, приобретший Объект в собственность по договору купли-продажи муниципального имущества от **.**.**** ###.

Эксплуатация нежилого здания на момент проведения проверки собственником не осуществляется, при этом доступ на Объект неопределенному кругу лиц не ограничен.

Собственник Объекта ФИО1 обязан принимать меры для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу неограниченного круга лиц в здание.

В качестве мер, обеспечивающих безопасность неэксплуатируемого здания, могут осуществляться мероприятия по созданию на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания.

Вместе с тем, на момент обследования прокуратурой района **.**.**** в период с 16 часов 30 минут до 18 часов 00 минут установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, собственником не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания.

В настоящее время здание не эксплуатируется, территория и здание заброшены, не охраняются, присутствуют признаки расхищения, оконные и дверные заполнения отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц.

Здание захламлено строительным и бытовым мусором, со стен и потолка здания свисают остатки отделочных материалов и крепежных элементов.

Металлические конструкции подвержены множественной коррозии, инженерные сети и системы отсутствуют.

Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков, частично отсутствует ограждение.

Вышеописанное состояние здания подтверждается актом осмотра от **.**.****, проведенного прокурором Рудничного района города Кемерово ЛИЦО_5, помощником прокурора Рудничного района города Кемерово ЛИЦО_6, заместителем начальника отдела полиции «Рудничный» УМВД России по городу Кемерово ЛИЦО_11, заместителем главы города Кемерово, начальником территориального управления Рудничного района администрации города Кемерово ЛИЦО_7

Собственником также не представлены документы, подтверждающие, что в период эксплуатации здания за его техническим состоянием осуществлялся эксплуатационный контроль, а также документы, подтверждающие своевременное проведение технического обслуживания, текущего и капитального ремонта здания.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на неэксплуатируемом здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории ..., поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств.

На основании изложенного просит суд обязать ФИО1, **.**.**** г.р., зарегистрированного по адресу: ..., паспорт серия ###, выдан ... **.**.**** в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования федерального законодательства об обеспечении безопасности неэксплуатируемого здания посредством принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей, в том числе несовершеннолетних в нежилое здание, расположенное по адресу: ... с кадастровым ### путем установки технических средств, строительных конструкций и иных мер, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Арапов Д.О. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования признали.

Представитель третьего лица КУМИ г. Кемерово, извещенный надлежаще о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором просил гражданское дело передать по подсудности в Рудничный районный суд г. Кемерово, по месту нахождения недвижимого имущества. Определением суда от **.**.**** в удовлетворении ходатайства о передаче гражданского дела по подсудности в Рудничный районный суд г. Кемерово отказано.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 5, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.10.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального

строительства (далее - Правила).

В силу положений п. 3 Правил в случае принятия решения о консервации собственник обеспечивает безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят, в том числе выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки в том числе временных, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий, приведение технологического оборудования в безопасное состояние, отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта), принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно статьям 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Судом установлено, что прокуратурой Рудничного района города Кемерово по информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства.

На основании договора купли-продажи муниципального имущества от **.**.**** ФИО1 на праве собственности принадлежит здание с кадастровым ###, общей площадью ... кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым ###, по адресу: ...

Право собственности ФИО1 на здание с кадастровым ###, расположенное по адресу: по адресу: ... зарегистрировано **.**.**** в установленном законе порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от **.**.**** № ###, номер государственной регистрации права ###.

**.**.**** комиссия в составе прокурора Рудничного района города Кемерово ЛИЦО_10, помощника прокурора ... города Кемерово ЛИЦО_6, заместителя начальника отдела полиции «Рудничный» УМВД России по городу Кемерово ЛИЦО_11, заместителя главы города Кемерово, начальника территориального управления Рудничного района администрации города Кемерово ЛИЦО_7 произведен осмотр и обследование объекта недвижимости по адресу: ..., по результатам которого составлен акт осмотра объекта недвижимости от **.**.****.

Согласно акту осмотра объекта недвижимости от **.**.**** объект является нежилым зданием школы, состоит из трех этажей, в том числе один подземный, материал наружных стен – кирпич. На момент осмотра установлено, что территория и здание заброшены, не охраняются, присутствуют признаки расхищения, оконные и дверные заполнения отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц, здание захламлено строительным и бытовым мусором, со стен и потолка здания свисают остатки отделочных материалов и крепежных элементов. Металлические конструкции подвержены множественной коррозии, инженерные сети и системы отсутствуют. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков, частично отсутствует ограждение. На момент обследования собственником не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь и на территорию неэксплуатируемого задания, возможно возникновение угроз причинения вреда жизни и здоровью людей.

На представленных к акту фотографиях отчетливо видны незаполненные окна и дверные проемы, отсутствие ограждения, препятствующего попаданию иных лиц на территорию здания, наличие строительного мусора, отсутствие лестничных ограждений.

Согласно объяснениям ФИО1, данных в ходе проведенной проверки, здание с кадастровым ###, расположенное по адресу: по адресу: ... не эксплуатируется, не охраняется, оконные и дверные заполнения отсутствуют, в здании имеется строительный и бытовой мусор, со стен и потолков свисают остатка отделочных материалов и крепежных элементов, частично отсутствует ограждение. С момента приобретения права собственности (**.**.****) эксплуатационный контроль, а также техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт здания не осуществлялся. Обязался принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь и на территорию неэксплуатируемого здания.

В судебном заседании ответчик пояснил, что в настоящее время заключен договор на охрану здания.

Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на объект, как следствие, может повлечь негативные последствия, в виде угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования, является фактором, увеличивающим риск совершения террористических актов на территории муниципального образования (его подготовки лицами в период несанкционированного нахождения на объекте).

Непринятие своевременных мер по ограничению доступа посторонних создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт ###, ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости – неэксплуатируемое здание с кадастровым ###, расположенное по адресу: ..., путем установки технических средств, строительных конструкций и иных мер, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлено об установлении для ответчика срока исполнения возложенных на него обязанностей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиками возражений относительно срока не представлено.

Следовательно, настоящим решением суд устанавливает для ответчиков срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт серия ###, ограничить доступ иных лиц к объекту недвижимости – неэксплуатируемое здание с кадастровым ###, расположенное по адресу: ..., путем установки технических средств, строительных конструкций и иных мер, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению в здание в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, **.**.**** года рождения, в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме подачей жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 21 сентября 2023 года

3