Решение по делу № 2А-6673/2023 от 19.06.2023

УИД : 11RS0001-01-2023-006594-83 Дело № 2а-6673/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

19 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором указал на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в периоды времени:

- с ** ** ** по ** ** **,

-с ** ** ** по ** ** **,

-с ** ** ** по ** ** ** (допущение нарушения в части нормы санитарной площади в камерах СИЗО-1, с учетом количества лиц, в них содержащихся),

ФИО2 просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию в размере 50 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

Истец содержится в исправительном учреждении, о рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчиков ФИО3 полагала заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 15 указанного Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 содержался под стражей и отбывал наказание в учреждениях УФСИН:

- с ** ** ** по ** ** **,

-с ** ** ** по ** ** **

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ;

По информации административных ответчиков ФИО2 размещался в следующих камерах:

сборное отделение (учет размещения в боксах не предусмотрен), - с ** ** **

Камера №..., площадью 32,5 кв. м. период содержания ** ** **-** ** **, количество индивидуальных спальных мест 12, наполняемость: 10-11 человек (2,09 кв. м. на 1 человека при наполняемости 11 человек, 3, 25 кв. м. при наполняемости 10 человек);

Камера №..., площадью 14,3 кв. м. ** ** ** - ** ** **, количество инд. спальных мест 4, наполняемость 3человека (4,76 кв. м. на 1 человека)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. ** ** ** -** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 12 человек (3,2 кв. м. на 1 человека

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. ** ** ** ** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 13-14 человек (2,99 кв. м. на 1 человека при наполняемости 13 чел. и 2, 77 кв. м. при наполняемости 14 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. ** ** ** по ** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 11-12 человек (3,5 кв. м. на 1 человека при наполняемости 11 чел. и 3,24 кв. м. при наполняемости 12 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. ** ** ** по ** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 10-11 человек (3,89 кв. м. на 1 человека при наполняемости 10 чел. и 3,5 кв. м. при наполняемости 11 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с** ** ** по ** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 8-9 человек (4,86 кв. м. на 1 человека при наполняемости 8 чел. и 4,32 кв. м. при наполняемости 9 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с ** ** ** -** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 11чел (3,5 кв. м. на 1 человека )

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 10 чел. (3,89кв. м. на 1 человека )

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с ** ** ** -** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 8-9 человек (4,86 кв. м. на 1 человека при наполняемости 8 чел. и 4,32 кв. м. при наполняемости 9 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м., период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость6-7 человек (6,48 кв. м. на 1 человека при наполняемости 6 чел. и 5,5 кв. м. при наполняемости 7 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м., период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 7-8 человек (5,5 кв. м. на 1 человека при наполняемости 7 чел. и 4,86 кв. м. при наполняемости 8 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с** ** ** –по ** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 12 чел. (3,24кв. м. на 1 человека )

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с** ** ** по ** ** ** количество инд. спальных мест 14, наполняемость 11-12 человек (3,5 кв. м. на 1 человека при наполняемости 11 чел. и 3,24 кв. м. при наполняемости 12 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с ** ** ** по ** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 12-13 человек (3,24 кв. м. на 1 человека при наполняемости 12 чел. и 2,99 кв. м. при наполняемости 13 чел.)

Камера №..., площадью 38,9 кв. м. с ** ** ** по ** ** **, количество инд. спальных мест 14, наполняемость 10 чел. (3,89кв. м. на 1 человека )

Камера №..., площадью 16,2 кв. м. с ** ** ** по ** ** **, количество инд. спальных мест 6, наполняемость 5 чел. (3,24 кв. м. на 1 человека)

Камера №..., площадью 16,2 кв. м. с ** ** ** по ** ** **, количество инд. спальных мест 6, наполняемость 3-4чел. (5,4 кв. м. на 1 человека при наполняемости 3 чел. И 4, 05 кв. м. при наполняемости 4 чел.)

4 –КР, площадь 7,3 кв. м., период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 1, наполняемость 1-4чел. (7,3 кв. м. на 1 чел).

Камера №..., площадью 16,2 кв. м. период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 6, наполняемость 2 чел. (8,1 кв. м. на 1 человека)

Камера №..., площадью 39,5 кв. м. период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 16, наполняемость 13чел. (3,04 кв. м. на 1 человека)

Камера №..., площадью 39,5 кв. м. период ** ** **-** ** **, количество инд. спальных мест 16, наполняемость11-12 чел. (3,59 кв. м. на 1 человека при наполняемости11 чел. ; 3,29 кв. м. при наполняемости 12 чел.)

Камера №..., площадью 39,5 кв. м. период ** ** **, количество инд. спальных мест 16, наполняемость 13 чел. (3,04 кв. м. на 1 человека)

Из представленных в суд доказательств следует, что в приведенные выше периоды содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми нормы санитарной площади в камерах на одного человека не всегда соблюдались.

Выявленные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ в пользу истца подлежит взысканию компенсация.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства иных заявленных истцом требований, в материалах дела не имеется (период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), иск в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Так, истец только в ** ** ** обратился в суд с настоящим исковым заявлением с указанием на нарушение его прав в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **), тогда как, первичные документы, связанные с содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в указанные периоды ** ** **. с учетом Приказа ФСИН России от 21.07.2014 № 373, были уничтожены за истечением срока их хранения.

Судом при рассмотрении дела не усмотрено оснований для применения срока исковой давности в силу положений части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая, что ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми, в реализации своих прав ограничен, суд полагает необоснованным доводов административных ответчиков о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд с настоящим иском.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации учитываются характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений с учетом принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в размере 10 000 рублей

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административного исковое заявление ФИО2, ** ** ** года рождения удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ** ** ** года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО2 по следующим реквизитам:

...

В удовлетворении оставшейся части административного иска ФИО2 отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова