Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года <адрес> М. <адрес>
Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Боровинской Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации,
установил:
АО «Мособлгаз» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино к газопроводу среднего давления протяженностью 927 м., с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, в целях исполнения ФИО2 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года» и выдать согласие на подключение, при этом в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему гражданскому делу в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино к газопроводу среднего давления с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, от ФИО1 считать полученным, одновременно просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, мотивируя свои требования тем, что ответчик является собственником указанного газопровода. 23.11.2021г. АО «Мособлгаз» обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>, однако ответчиком 26.02.2022г. отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику, в связи с чем, отказывая в подключении к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласен.
Третье лицо-представитель Администрация Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направив в адрес суда письменные пояснения, в которых поддерживает исковые требования.
Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании поддержали исковые требования.
Третьи лица - представитель Министерства энергетики М. <адрес>, ФИО7, ФИО8 В.П.М., ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя АО «Мособлгаз», представителя ответчика, 3-их лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 2 ст. 4 закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий, жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой П.М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», утвержденной ФИО10 <адрес> от 20.12.2004г. № (в редакции постановления П.М. <адрес> 29.06.2021г. №» «О внесении изменений в Программу М. <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года»).
Из представленных суду документов следует, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения М. <адрес> и является исполнителем в М. <адрес> социальной, газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики М. <адрес>.
ФИО10 <адрес> от 13.07.2021г. № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес> во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Ф.С., утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021г. № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, П.М. <адрес> определило региональным оператором газификации М. <адрес> Акционерное Общество «Мособлгаз», на которого возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифиированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.
Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов М. <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя и не оказывающий услуг по транспортировке газа.
Постановление П. РФ от 20.12.2004г. № (ред. от 29.06.2021г. №) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанное Постановление П. РФ утратило силу в связи с принятием другого Постановления П.М. <адрес> РФ от 29.06.2021г. № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерацию) в соответствии с которым «основной абонент» - Юридическое или, физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети - газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления протяженностью 927 м. с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, расположенный по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.
Как следует из материалов гражданского дела д. Дядькино включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. В связи с этим жители д. Дядькино получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.
Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино, к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.
Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).
При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с постановлением П.М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения М. <адрес>" (п.п.2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения М. <адрес>.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз», исх. №/В/33, обратилось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>. Однако ответчик письмом от 26.02.2022г. отказал АО «Мособлгаз» в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.
На территории д. Дядькино Богородского городского округа М. <адрес> находится принадлежащий на праве собственности ответчику газопровод среднего давления с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, протяженностью 927 м., который необходимо использовать в качестве источника для газификации негазифицированных домовладений.
Таким образом, из представленных истцом доказательств следует, что ответчик ФИО1 уклоняется от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей газопроводу, что фактически свидетельствует об отказе выдать такое согласие.
Как усматривается из материалов дела, пропускная способность газопровода среднего давления протяженностью 927 м, с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, расположенного по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино, его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчика ФИО1 подключением от газопровода не будут нарушены.
Суд считает, что уклонение ответчика ФИО1 от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. Так, в соответствии со ст. 2 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационного и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
Газопровод среднего давления протяженностью 927 метров, с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, ответчика ФИО1, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе М. <адрес> и является ее частью.
В соответствии со ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности-таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (л. 3 вышеуказанного положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации, Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей-физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.
В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.
Таким образом, суд считает, что ответчик ФИО1, уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему ей на праве собственности распределительному газопроводу среднего давления жилых домов, расположенных в д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>, злоупотребляет своими правами и нарушает действующее законодательство, тем самым препятствует АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что ответчиком ФИО1 не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение его законных прав и интересов, возникновения для него негативных последствий и нарушении его прав при проведении социальной газификации д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>.
В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования АО «Мособлгаз» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что ответчик ФИО1 при причинении ей убытков подключением к распределительному газопроводу среднего давления, находящегося в ее собственности, новых абонентов, вправе в соответствии со ст. 15 ГК РФ предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истцом заявлено требование обязать ответчика ФИО1 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>, к газопроводу среднего давления с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, расположенного в д. Дядькино, Богородского городского округа, М. <адрес>, в целях исполнения ФИО2 <адрес> «Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение.
Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму госпошлины в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации - удовлетворить.
Обязать ФИО1 не чинить препятствий АО "Мособлгаз" по подключению жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино, к газопроводу среднего давления протяженностью 927 м, с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, в целях исполнения ФИО2 <адрес> "Развитие газификации в М. <адрес> до 2030 года" и выдать согласие на подключение.
В случае неисполнения ФИО1 настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, д. Дядькино, к газопроводу среднего давления протяженностью 927 м, с кадастровым номером 50:16:0000000:72317, от ФИО1 считать полученным.
Взыскать с ФИО1 в пользу АО "Мособлгаз" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья