Решение по делу № 2А-450/2025 от 25.11.2025 | Данковский городской суд (Липецкая область)

Дело № 2а-450/2025

48RS0009-01-2025-000532-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 25 ноября 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Зубашвили О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области (далее УФНС России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения по сроку уплаты до 25 октября 2019 года в размере 27 000 рублей и пени в сумме 217,35 рубля. В обоснование требований указывает, что ФИО1 состоит на учёте УФНС России по Липецкой области и ему был начислен торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения по сроку уплаты до 25 октября 2019 года в размере 27 000 рублей, а также пени — 217,35 рубля. В адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены требования об уплате налогов от 2 ноября 2020 года №, 2 декабря 2019 года №. В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени в сумме 217,35 рубля. Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для предъявления в суд заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика, т.к. пропуск срока был вызван уважительными причинами. В качестве уважительности причин ссылается на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по имущественным налогам. Также указывает, что со стороны административного истца соблюдены иные положения порядка предъявления заявления, а восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим субъектом и возможности реализации социальных программ и обязательств государства, к возможности формирования у ответчика налоговой культуры, соблюдению требований действующего законодательства и недопущению нарушений в дальнейшем.

В судебное заседание представитель УФНС России по Липецкой области по доверенности ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст.23 НК РФ, а также ст.57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 410 НК РФ торговый сбор в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе сбор устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Плательщиками сбора в соответствии со ст. 411 НК РФ признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества (далее в настоящей главе - объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала (п. 1 ст. 412 НК РФ).

Сбор устанавливается в отношении осуществления торговой деятельности на объектах осуществления торговли (п. 1 ст. 413 НК РФ).

Уплата сбора производится не позднее 28-го числа месяца, следующего за периодом обложения (ст. 417 НК РФ).

На основании ст. 69, 70 НК РФ (в редакции, действующей на дату 2 декабря 2019 года и 2 ноября 2020 года) ФИО1 было направлено требование № от 2 декабря 2019 года в сумме 27 000 рублей и пени 217,35 рубля, которое в указанный срок - до 19 декабря 2019 года, не было исполнено.

В связи с чем ФИО1 было выставлено требование № по состоянию на 2 ноября 2020 года об уплате торгового сбора на сумму 27 000 рублей со сроком исполнения до 23 ноября 2020 года.

В силу ст. 48 НК РФ (в ред. действующей на дату образования задолженности) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение 3-х лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из выставленных административному ответчику требований по состоянию на 2 декабря 2019 года, общая задолженность по налогам (сборам, страховым взносам) составила 117 000 рублей, в т.ч. задолженность по торговому сбору — 27 000 рублей; по состоянию на 2 ноября 2020 года общая задолженность по налогам составила 198 000 рублей.

Следовательно, налоговая инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании торгового сбора по требованию № до 19 июня 2020 года, по требованию № — до 23 мая 2021 года.

Однако, УФНС России по Липецкой области в нарушение вышеприведённого законодательства, с административным исковым заявлением в суд обратилось только 3 июля 2025 года, т.е. по истечении 6-тимесячного срока.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что истец просит восстановить процессуальный срок о взыскании налогов и пени с ФИО1, указывая в качестве уважительной причины для пропуска срока большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов в силу требований ст. 48 НК РФ.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При решении вопроса о восстановлении процессуальных сроков, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Заинтересованное лицо, которое обратилось в суд с просьбой о восстановлении срока, обязано доказать, что у него не было возможности выполнить в срок процессуальное действие (тяжелое стечение обстоятельств, срочная служебная командировка, болезнь и т.п.).

Учитывая положения ст.30 НК РФ, согласно которым налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, указанные заявителем причины — большое количество материалов по взысканию задолженности по налогам, пени — нельзя признать уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Иных объективных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом суду не предоставлено.

С учётом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по торговому сбору по сроку уплаты до 25 октября 2019 года в сумме 27 000 рублей и пени в сумме 217,35 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова