УИД 31RS0011-01-2023-000466-74 дело № 2а-558/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре Жданове Р.О.,

с участием: административного истца ФИО1 представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 по доверенности от 9.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к инспектору ОЛРР по Корочанскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просит признать незаконным протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 19.04.2023 года, заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 19.04.2023 года, указывая на отсутствие законных оснований для аннулирования ранее выданной ему лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение и ношение оружия,

Административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 заявленные требования не признала, указав, что оспариваемое заключение принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, с соблюдением порядка принятия оспариваемого решения, соответствует законодательству Российской Федерации, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Административный ответчик инспектор ОЛРР по Корочанскому району ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом на подготовке дела к судебному разбирательству (справочный лист л.д.39), в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.37),

Явка сторон судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, данный федеральный закон устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (ст.9).

Такой порядок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.06.2012 года №16-П, направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

Для этого Закон об оружии определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (ч.20 ст.13), а выданная - подлежит аннулированию (п.3 ч.1 ст.26).

Аннулирование уполномоченным органом разрешения на хранение и ношение оружия не является наказанием за совершение правонарушения, а выступает способом реализации предусмотренной указанным законоположением административно-предупредительной меры, введение которой преследует правомерные, конституционно оправданные цели.

Уполномоченным органом в сфере оборота оружия согласно Федеральному закону от 03.07.2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2016 года №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», является Росгвардия, ее территориальные органы.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 являлся владельцем огнестрельного оружия: ТОЗ-БМ, ИЖ-79-9т. (протокол изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему л.д.8).

19.04.2023 года инспектором ОЛРР по Корочанскому району ФИО3 вынесено заключение, которым аннулированы указанные разрешения на хранение и ношение оружия и патронов (л.д.9).

В этот же день огнестрельное оружие изъято у ФИО1, что подтверждается соответствующим протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему (л.д.8).

В заключении должностного лица ОЛРР приведено основание аннулирования разрешений и изъятия оружия: привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что исключает разрешение дальнейшего хранения оружия (административный материал л.д.15-21).

Не согласившись с данным заключением и действиями по изъятию оружия и патронов ФИО1 обратился в прокуратуру Корочанского района, в ответе прокурора Корочанского района указано об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, разъяснено право на обращение с соответствующим иском в суд (материал проверки л.д.39-54).

В соответствии с п.106 административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 №8, основанием для начала административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных ст.26 Федерального закона «Об оружии».

Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия (п.108 административного регламента).

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд (п.109 административного регламента).

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии со ст.13 Федеральный закон «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет.

В силу ст. 26 Федеральный закон «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются, в том числе, в результате возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п.3 ст.26).

В соответствии с п.5.1 ст.13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания либо за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Основанием для аннулирования разрешений явилось привлечение ФИО1 в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось, вступило в законную силу, поэтому доводы административного истца о незаконности привлечения его к административной ответственности также неубедительны.

Суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ оснований для признания оспариваемого заключения должностного лица ОЛРР незаконным.

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору ОЛРР по Корочанскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконными протокола изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 19.04.2023 года, заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия от 19.04.2023 года – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 7.06.2023 года.