РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-011989-12

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–566/22 по административному исковому заявлению СС.М.Д.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец СС.М.Д.. обратился в Головинский районный суд г.Москвы с административным иском к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий по направлению в другой следственный изолятор до вступления в законную силу приговора, мотивировав свои требования тем, что в 2018 году административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве. 17.11.2018 гС.М.Д.С.М.Д. был направлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, при этом приговор в отношении фио вступил в законную силу лишь 01.02.2019 года.

В связи с чем законные интересы административного истца, а также его родственников были нарушены, поскольку из-за отдаленности нахождения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, ни родственники, ни адвокат, который оказывал административному истцу квалифицированную юридическую помощь, не имели возможности ездить к СС.М.Д.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве по направлению фио в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан незаконными и необоснованными, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочияоргана,организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемогорешения, совершениеоспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия),если такиеоснования предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (в редакции от дата), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 октября 2018 года Тимирязевским районным судом г.Москвы вынесен приговор в отношении административного истца фио по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и приговорен к 3-м годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционную жалобу СС.М.Д.. не подавал, приговор вступил в законную силу 03.11.2018 года.

СС.М.Д.. содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве с 23.10.2018 года по 17.11.2018 года, откуда был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан для ожидания распоряжения о вступлении приговора в законную силу.

По мнению административного истца, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, он был лишен права на свидания с родственниками 2 раза в месяц, а также лишен возможности общаться со своим адвокатом, который оказывал ему юридическую помощь, поскольку он находился далеко от Московского городского суда, и из-за финансового положения, а также времени на дорогу возможности к нему приехать не имеется, в связи с чем действия административного ответчика привели к нарушению конституционных прав и законных интересов административного истца.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с порядком и определением условий содержания под стражей, гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно абз.1 ст.8 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон) следственные изоляторы уголовно исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также Конституцией международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В связи с необходимостью создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, в том числе недопущения перелимита в следственных изоляторах г.Москвы, Федеральной службой исполнения наказаний проводится комплекс мероприятий по переводу осужденных из следственных изоляторов УФСИН России по г.Москве в следственные изоляторы других территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно распоряжению ФСИН России подозреваемые и обвиняемые, числящиеся за судами первой и второй инстанции, могут быть направлены для дальнейшего содержания под стражей в другие территориальные органы, определенные ФСИН России.

На основании указаний ФСИН России от 20.03.2018 года № исх.03-18591в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешается ежемесячно направлять из следственных изоляторов УФСИН России по г.Москве для дальнейшего содержания под стражей осужденных, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также лиц, уголовные дела, которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора в законную силу.

В связи с вышеизложенным действия УФСИН России по г.Москве по направлению фио из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан до вступления в законную силу приговора Тимирязевского районного суда г.Москвы от 23.10.2018 года являются законными.

Административным истцом не представлено доказательств, обосновывающих административные исковые требования, в том числе норм действующего законодательства, которые, по его мнению, были нарушены административным ответчиком; действия УФСИН России по г.Москве в части этапирования фио не лишают его возможности реализации своих прав на общение с родственниками, а также на получение квалифицированной юридической помощи.

Кроме того, суд учитывает, что решение о переводе фио в другой следственный изолятор относится к компетенции Федеральной службы исполнения наказаний и ее территориальных органов. Законодательно закрепленного запрета на перевод из одного исправительного учреждения в другое не установлено, равно как не установлено каких-либо условий определения места содержания под стражей с учетом необходимости общения с родственниками, а также с адвокатом, на что указано СС.М.Д. в обоснование нарушения своих законных прав и интересов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков не противоречат требованиям законодательства и прав административного истца не нарушают.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такая совокупность условий в рассматриваемом случае не установлена. Доказательств обратного стороной административного истца суду не предоставлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного искового требования, поскольку доводы фио о незаконном его переводе в изолятор временного содержания другого субъекта, не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются собранными по делу доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования СС.М.Д.к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г.Москве, УФСИН России по г.Москве о признании незаконными действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2022 года.