Решение по делу № 2А-2-20/2023 от 15.02.2023 - об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Дело № 2а-2-20/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 15 февраля 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

административного истца – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дубенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дубенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Дубенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – ОСП по Дубенскому району УФССП России по РМ) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, указывая, что в ОСП по Дубенскому району УФССП России по РМ на исполнении находится сводное исполнительное производство №9574/22/13006-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании штрафов на общую сумму 13 000 рублей, в состав которого включены 22 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов – актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия.

По состоянию на 20 декабря 2022 г. остаток задолженности по взысканию административных штрафов по сводному исполнительному производству составляет 13 000 рублей.

Должник ФИО2 злостно уклоняется от уплаты задолженности, к судебному приставу-исполнителю не является. Доказательства, подтверждающие оплату задолженности или наличие уважительных причин исполнения требований исполнительных документов, должник не представил. Судебные приставы-исполнители и судебные приставы по ОУПДС отделения судебных приставов неоднократно выходили по месту регистрации должника, беседовали с его матерью, которая пояснила, что она передает ему информацию от судебных приставов, который в ответ говорит, что разберется сам. Должностные лица требовали оплатить задолженность по вышеуказанному исполнительному сводному производству, однако до настоящего времени задолженность не погашена. Также через мать должник предупреждался, что в отношении него будут применены меры принудительного характера, предусмотрены ст.ст. 67 и 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но при этом никаких мер по погашению задолженности не принимал.

В связи с тем, что исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, не являются судебным актом и выданы не на основании судебных актов, административный истец, ссылаясь на положения статей 67, 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), просил суд установить для должника ФИО2 ограничение на пользование специальным правом – правом на вождение транспортного средства до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Дубенскому району УФССП России по РМ ФИО1, административный ответчик ФИО2, а также представитель заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Административный ответчик о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о рассмотрении административного дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не просил. Административный истец, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указанное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на принуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу части 1 указанной статьи, понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов дела видно, что 27 марта 2020 г. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 выдано водительское удостоверение №9914984246 со сроком действия до 27 марта 2030 г., на основании которого ему было предоставлено право на управление транспортными средствами категорий «В,В1(АS),С,С1,М».

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 октября 2021 г. №18810113211012610950, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 октября 2021 г. №18810113211012613704, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12 октября 2021 г. №18810113211012606988, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 октября 2021 г. №18810113211014651085, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 октября 2021 г. №18810113211014634407, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 октября 2021 г. №18810113211015663400, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2021 г. №18810113211027754236, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2021 г. №18810113211027754252, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2021 г. №18810113211027754244, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2021 г. №18810113211027754260, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 октября 2021 г. №18810113211027754279, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2021 г. №18810113211109882467, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 ноября 2021 г. №188101132111110909535, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 г. №18810513211111001997, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 г. №18810113211111958386, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 г. №18810513211111000494, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 г. №18810513211111002179, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2021 г. №18810513211111001881, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2021 г. №18810513211229006283, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 февраля 2022 г. №18810513220204001197, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2022 г. №18810513220209000970, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2022 г. №18810513220209001020, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия, ФИО2 был подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.ч. 2, 3, 6 ст. 12.9 КоАП РФ установлена за превышение установленной скорости движения транспортного средства.

Административный истец, указывая на то, что в ОСП по Дубенскому району УФССП России по РМ находится сводное исполнительное производство №9574/22/13006-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия штрафов на общую сумму 13 000 рублей, которые до настоящего времени не исполнены, остаток задолженности составляет 13 000 рублей, просит ограничить должника в пользовании специальным правом – правом на управление транспортными средствами до погашения задолженности по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей.

В составе сводного исполнительного производства 22 исполнительных производства, возбужденных в отношении должника ФИО2 на основании вышеуказанных постановлений по делам об административных правонарушениях в период с 16 мая 2022 г. по 01 августа 2022 г.,: №№5829/22/13006-ИП; 5831/22/13006-ИП; 9570/22/13006-ИП; 9574/22/13006-ИП; 9576/22/13006-ИП; 9577/22/13006-ИП; 9578/22/13006-ИП; 9579/22/13006-ИП; 9581/22/13006-ИП; 9582/22/13006-ИП; 9583/22/13006-ИП; 9584/22/13006-ИП; 9585/22/13006-ИП; 9596/22/13006-ИП; 9597/22/13006-ИП; 9598/22/13006-ИП; 9599/22/13006-ИП; 9600/22/13006-ИП; 9601/22/13006-ИП; 9602/22/13006-ИП; 9603/22/13006-ИП; 9605/22/13006-ИП.

Копии постановлений направлены должнику посредством системы электронного документооборота в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и прочитаны должником 30 июня 2022 г., 19 октября 2022 г., что подтверждается скриншотами базы АИС ФССП России.

Постановлением от 01 августа 2022 г. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

Сведений о том, что постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Мордовия о наложении штрафов оспорены, отменены или аннулированы, либо же назначенные наказания в виде штрафа административным ответчиком исполнены, суду не представлено.

В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку на день рассмотрения административного дела должником задолженность не погашена, задолженность по исполнительному производству превышает 10 000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением порядка пользования специальным правом, доказательств уважительных причин добровольного неисполнения требований исполнительных документов со стороны должника не предоставлено, следовательно, имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом – правом на управление автомобильными транспортными средствами.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Более того, суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на пользование специальным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой.

Порядок и процедура установления временного ограничения права, сроки ограничения, а также основания отмены временного ограничения, установлены частями 1, 5 и 6 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве и относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющими принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, препятствующие применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, отсутствуют.

В материалы дела не представлены также документы, подтверждающие использование транспортного средства должником и проживающих совместно с ним членов его семьи как единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дубенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами категорий «В,В1(АS),С,С1,М», предоставленное на основании водительского удостоверения № от 27 марта 2020 г., до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №9574/22/13006-СД до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По смыслу закона, изложенного в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Дубенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами категорий «В,В1(АS),С,С1,М», предоставленным на основании водительского удостоверения № от 27 марта 2020 г., до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №9574/22/13006-СД до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Дубенского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев