Дело № 2-911/2023

23RS0008-01-2023-000755-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 04 мая 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2, предоставившего доверенность 23АВ3212811 от 23.03.2023г.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю - ФИО3, предоставившей доверенность №-ЮР от 22.02.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1 просит признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от 11.07.2022г. об отказе в установлении пенсии Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по Белореченскому району учесть страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 63 200 рублей, оплаченные ФИО1 (дата).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по Белореченскому району назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, с (дата).

Обосновывая иск, истец указал, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Частью 1 статьи 22 поименованного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. По правилам части 2 указанной статьи, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. В силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В силу положений вышеуказанного закона, мужчинам, рожденным во 2 полугодии 1960 года, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях предоставлено в 1 полугодии 2022 года по достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Ввиду соответствия вышеуказанным требованиям, он обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Белореченскому району с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимую документацию. Решением установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от (дата) ему отказано в установлении пенсии в виду не хватки индивидуальных пенсионных коэффициентов, так как размер его ИПК равен 21,566. Ответчиком было разъяснено, что он может добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, путем приобретения недостающей величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно статье 29 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», предусмотрена возможность вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях «покупки» недостающей величины индивидуального пенсионного коэффициента. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Согласно Правилам подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 10.09.2008 N 476н, лицо, подавшее заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию одновременно подлежит регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФР. В конце август 2022 им было подано заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному страхованию, по результатам которого им были уплачены страховые взносы на сумму 63 200 рублей. Считает, что ИПК на его индивидуальном лицевом счете должны быть в достатке для назначения пенсии, так как расчет суммы платежа делала сотрудник ПФ РФ.

Им были выполнены все рекомендации по предыдущему отказу в назначении пенсии. Сотрудник ПФ РФ заверил, что ИПК будет зачислен на его индивидуальный лицевой счет в течение двух с половиной месяцев, после которого он сможет обратиться повторно с заявлением о назначении пенсии.

(дата) им вновь было подано заявление о назначении страховой пенсии, однако (дата) ему приходит в точности такой же отказ, как и от (дата), что на его индивидуальном личном счете не хватает индивидуального пенсионного коэффициента. Обратившись в Отделение Пенсионного Фонда по <адрес> по поводу вторичного отказа ему не дали полного ответа, а лишь предложили аннулировать действующий Договор, вернуть сумму платежа обратно и снова повторить всю процедуру в назначении пенсии. Считает, что указанные действия приведут к нарушению его гарантированных прав, установленные Конституцией Российской Федерацией, так как с заявлением он обратился в установленный законом срок и пенсию должен был получить на данный момент, а проведение каких-либо непонятных действий по предложению ПФ РФ приведет к упущению той пенсии, которую должен уже получать. Им были выполнены все действия по увеличению своего ИПК, предусмотренные действующим законодательством. В целях досудебного обжалования решений действий (бездействий), совершенных Пенсионных Фондом, он подал жалобу через сайт Госуслуги, на что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации ответил снова отказом по причине того, что в заявлении о добровольном вступлении в правоотношения по

обязательному пенсионному страхованию от (дата) адрес регистрации указан <адрес>. Однако, согласно представленным документам, им были предоставлены сведения о наличии регистрации по месту пребывания на территории <адрес>. Обязательства по внесению страховых взносов исполнены в полном объеме, при этом на момент принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии в распоряжении ответчика имелись сведения о добровольной оплате им страховых взносов в размере 63 200 рублей, что увеличило индивидуальный пенсионный коэффициент на 2,947 и дает ему право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ в Белореченском районе ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 358п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю» Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения ПФР по Краснодарскому краю осуществлена 01.01.2023.

Таким образом, новым наименованием ответчика по настоящему делу следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В соответствии части 16 статьи 18 Федерального закона №236 за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

С 01.01.2015 г. установление и выплата пенсий осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статьям 8 и 35 Закона от 28.12.2013 г. мужчинам, рожденным во 2 полугодии 1960 года, к числу которых относится истец, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях предоставлено в 1 полугодии 2022 года по достижении возраста 61 год 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 13 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 23,4.

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента определяются на день достижения заявителем пенсионного возраста и в дальнейшем не пересматриваются.

Согласно статье 22 Закона от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 г. и в любом случае - после 01.01.2002г., подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно - Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в системе индивидуального (персонифицированного) учета истец зарегистрирован 12.08.1998г.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на день их внесения. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и некоторые иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 впервые обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях (дата) На основании представленной трудовой книжки, военного билета и выписки из ИЛС ЗЛ в подсчет страхового стажа были включены следующие периоды трудовой деятельности: с (дата) по (дата) - работа в Хабаровском производственном объединении пассажирского автотранспорта в должности ученика слесаря – моториста, с (дата) по (дата) - служба в рядах Советской Армии по призыву, с (дата) по (дата) - работа в Хабаровском производственном объединении пассажирского автотранспорта в должности слесаря по ремонту автомашин, с (дата) по (дата) - работа в 6-м отряде профессиональной пожарной охраны УВО УВД г. Хабаровска в должностях инструктора по противопожарной профилактике, пожарного профессиональной пожарной части, с (дата) по (дата) - работа на Предприятии Росхозторга в должности электрика, с (дата) по (дата) - работа на Хабаровском пассажирском автотранспортном предприятии в должности автослесаря, с (дата) по (дата) - работа в качестве индивидуального предпринимателя, с (дата) по (дата) - период получения пособия по безработице.

При этом, в подсчет страхового стажа не подлежали включению следующие периоды трудовой деятельности: с (дата) по (дата) - работа в Ремонтно-строительном кооперативе «Дальневосточный» в должности главного инженера, поскольку в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в период внесения данной записи в трудовую книжку, в основании внесения записи о приеме на работу отсутствует ссылка на соответствующий приказ с указанием его реквизитов (даты, номера), с (дата) по (дата) - работа в ООО «Перевозчик» в должности водителя автобуса, с (дата) по (дата) - работа в ООО «Фарт» в должности экспедитора, поскольку указанные периоды работы отсутствуют в Выписке из ИЛС ЗЛ, уплата страховых взносов за указанные периоды не производилась, что противоречит статье 14 Закона от (дата).

Таким образом, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 18 лет 10 мес. 11 дн. (при необходимой продолжительности 13 лет).

Нормы Закона от 28.12.2013 г. предусматривают также дополнительное условие для приобретения права на пенсию, которое отсутствовало в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, - наличие ИПК определенной величины.

Согласно статье 15 Закона от 28.12.2013 г. размер индивидуального пенсионного коэффициента складывается из ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015г. (ИПКс), и ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г. (ИПКн).

Величина ИПКс зависит от продолжительности общего трудового стажа и величины среднемесячного заработка, приобретенных до 01.01.2002 г., а также суммы страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г.

При этом в соответствии со ст. 15 Закона от 28.12.2013 г. при определении величины ИПКс за период военной службы по призыву могут быть установлены коэффициенты (HПi) при исключении его из общего трудового стажа, если данный вариант подсчета наиболее выгоден.

Величина ИПКн исчисляется исходя из страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после (дата) Величина ИПКс, исчисленная исходя из общего трудового стажа ФИО1, учтенного до (дата) - 14 лет 5 мес. 0 дн. (без учета службы в армии), отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за 1998-1999 г.г., отраженной в выписке из ИЛС ЗЛ, в размере 0,765, валоризации за стаж до (дата) - 6 лет 2 мес. 11 дн. (без учета службы в армии) и коэффициента за период военной службы по призыву в размере 3,79, составила 18,619 (страховые взносы за период с (дата) по (дата) у ФИО1 отсутствуют). Величина ИПКн, исчисленная исходя из страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации после (дата), составила 2,947. Суммарный ИПК составил 21,566 (18,619 + 2,947) при требуемой величине 23,4. Из-за отсутствия ИПК требуемой величины отделом установления пенсий № 6 Отделения ПФР по Краснодарскому краю было принято решение от 11.07.2022г. № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Также в указанном решении заявителю была разъяснена возможность вступить в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях достижения ИПК требуемой величины в соответствии со ст. 29 Федерального закона от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию ФИО1 подал (дата) По данному заявлению (дата) было отказано в регистрации в качестве страхователя ввиду того, что в заявлении адрес места жительства был указан - <адрес>, о чем ФИО1 был уведомлен посредством Единого портала государственных услуг.

Вместе с тем, несмотря на вынесение отрицательного решения, (дата) заявителем были внесены на расчетный счет Отделения ПФР по Краснодарскому краю денежные средства в сумме 63 200 руб. в счет приобретения недостающей величины ИПК.

Поскольку ФИО1 не вступил в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (не осуществлена регистрация в качестве страхователя), произвести учет поступивших денежных средств в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не представилось возможным. В связи с этим, при подаче ФИО1 повторного заявления о назначении пенсии от (дата) вновь было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от (дата) ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. Для разрешения сложившейся ситуации ФИО1 неоднократно доводилась информация о необходимости подачи заявления в территориальный орган ПФР в Белореченском районе об осуществлении возврата уплаченных денежных средств и повторного обращения с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в территориальный орган ПФР по месту жительства (регистрации) и осуществления уплаты страховых взносов в целях достижения ИПК требуемой величины в соответствии со ст. 29 Закона от (дата).

Согласно ст. 29 Закона от 15.12.2001 г., а также Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.05.2017 г. № 462н, регистрация в качестве страхователя носит заявительный характер и осуществляется в территориальном органе ПФР по месту жительства (регистрации) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает необходимым исковые требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии по старости и обязании назначить пенсию, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 мая 2023 года.

Судья: Черепов Р.В.