Решение по делу № 2А-2630/2023 от 25.10.2023

Дело №2а-2630/2023 64RS0004-01-2023-002698-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием:

административных истцов ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика – администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику, в котором, уточнив свои требования просят:

признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии по оценке помещений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №2 от 12 апреля 2023 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

возложить обязанность на межведомственную комиссию по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданную Постановлением №216 от 26 января 2017 года администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, рассмотреть по существу обращение собственников помещений о признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 40 400 рублей;

взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 41 200 рублей.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Указанный многоквартирный жилой дом представляет собой пятиэтажное четырех подъездное строение, 80 квартир, общей площадью 4 186,8 кв. метров, жилой площадью 3 260 кв. метров, построенном в 1967 году, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

В октябре 2014 года ООО «Каркас», на основании муниципального контракта <данные изъяты>, выполнил инженерно-геологические изыскания на объекте многоквартирного дома 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области. По результатам исследований установлено, в том числе, что основаниями фундаментов МКД №67 по улице Минской города Балаково Саратовской области являются суглинки ИГЭ-2, которые обладают просадочными свойствами, неравномерными по площади и простиранию. При замачивании грунтов, по результатам инженерно-геологических изысканий, происходит неравномерная просадка, что приводит к неравномерной деформации фундаментов и дома в целом. В результате утечек из магистральных водопроводящих коммуникаций из-за вымывания напорной водой мелких частиц грунта, под подошвой фундаментов происходит образование пустот. Для заполнения пустот рекомендована цементация контакта «фундамент-грунт» методом инъецирования.

Кроме того, в ходе инженерно-геологических изысканий было откопано 5 шурфов для определения конструкций фундаментов и определения грунтов основания фундаментов. В результате проходки шурфов было установлено, что основаниями фундаментов служат просадочные суглинки (ИГЭ-2), вскрытой мощностью от 10 см до 25 см. При вскрытии шурфов №1, 2, 3, 4 под подошвой фундаментов были выявлены пустоты, мощностью 10-30 мм, с переменной шириной раскрытия под фундаментом, которые образовались в результате техногенных утечек из водопроводящих коммуникаций.

В 2015 году ООО «Каркас» провела строительно-монтажные работы по капитальному ремонту здания, включавшие в себя следующие мероприятия:

- усиление грунтов основания методом инъекцирования (контакт «фундамент-грунт») с целью заполнения существующих (на момент первоначального исследования в 2014г.) пустот между грунтом основания и подошвы ленточного фундамента. Данное усиление является первым этапом усиления конструкций фундамента;

- устройство металлических тяжей по периметру здания в трёх уровнях, между вторым и третьем этажами, между третьим и четвертым этажами, между пятым этажом и крышей; - усиление отдельных несущих простенков металлическими обоймами; - восстановление монолитности кирпичной кладки, путем инъекцирования существующих трещин.

Несмотря на проведенные работы разрушение жесткости фундамента, несущих и ненесущих конструкций продолжается. В результате чего в большинстве квартир стали увеличиваться старые и появляться новые более глубокие трещины и проемы. Продолжающиеся процессы разрушения фундамента и других конструкций дома несут угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

В феврале 2022 года специалистами ООО «Каркас» выполнены работы по инженерно-техническому обследованию основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...>. По результатам обследования установлено: пространственная жесткость здания (на момент обследования) не обеспечена в достаточной степени по причине незатухающих неравномерных деформаций конструкции ленточных фундаментов и грунтов основания, а также по причине множественных осадочных повреждений в кирпичной кладке несущих стен (образовавшихся по причине незатухающих неравномерных деформаций конструкции фундаментов).

Несмотря на то, что в период с 2014 по 2015 годы выполнены работы по усилению грунтов основания методом инъекцирования (контакт «фундамент-грунт»), с целью заполнения существующих пустот между грунтом основания и подошвой ленточного фундамента, неравномерная деформация конструкции фундаментов МКД продолжается, и носит прогрессирующий, незатухающий характер. В результате чего разрушаются другие инженерные конструкции дома.

На момент обследования выявлены повреждения в ранее заделанных трещина в виде их повторного раскрытия, а также в виде вновь образовавшихся осадочных трещин выявленных в результате сравнительного анализа архивных данных с фактический состоянием строительных конструкций.

Стены подвальной части здания выявлены повреждения в виде вертикальных и диагональных трещин в теле бетонных блоков типа ФБС. Величина раскрытия трещин переменна и варьируется от 0,5 до 5 мм. Трещины с наибольшим раскрытием выявлены на участке здания в осях «1-2/Б» и имеют раскрытие 5 мм. Трещины являются сквозными и распространяются на всю высоту подвального помещения. Образование выявленных повреждений обусловлено прогрессирующими неравномерными деформациями конструкции ленточных фундаментов и грунтов основания.

На локальных участках выявлены повреждения в виде следов замачивания на поверхности бетонных блоков, обусловленных наличием утечек из внутренних инженерных коммуникаций. Вследствие неравномерной деформации ленточного фундамента, наружные и внутренние несущие стены получили напряжения, появившиеся в образовании отдельных трещин в кирпичной кладке несущих стен, с величиной раскрытия от 0,5 до 15 мм. Наиболее негативными являются трещины в кирпичной кладке несущих между оконных простенков в местах опирания надоконных - железобетонных перемычек. Данные трещины в значительной степени снижают несущую способность междуоконных простенков, а также участков кирпичной кладки внутренней несущей стены, расположенной по оси «Б». Ослабленные участки, имеющие наибольшую потерю несущей способности, выявлены в осях «4/Б» (в уровне 2-го этажа), в осях «5/Б» (в уровне 4-го этажа), в осях «3/Б» (в уровне 5-го этажа), в осях «4/Б» (в уровне 5-го этажа), а также ослабленные участки выявлены в наружных стенах лестничных клеток в осях «2-3/ А» между первым и вторым этажами), в осях «3/А» (в уровне 5-го этажа), в осях «4-5/А» (в уровне 5-го этажа). Данные трещины образуют скол кирпичной кладки и, в случае увеличения их раскрытия (ввиду развития неравномерных деформаций), может произойти внезапное обрушение кирпичной кладки на данных участках.

Также выявлены трещины в местах сопряжения продольных и поперечных стен в пределах лестничных клеток. Выявлены вертикальные трещины в местах сопряжения продольной несущей внутренней стены с наружными торцевыми стенами.

Имеются множественные повреждения в виде образования вертикальных трещин стен санузлов с поперечными блокировочными стенами здания. Образование данных повреждений обусловлено отсутствием перевязки стен санузлов (выполненных из железобетонных панелей) с кирпичной кладкой несущих стен. На локальных участках выявлены повреждения в виде эрозионного разрушения кирпичной кладки на глубину до 50 мм. Наибольшие следы замачивания выявлены на участках здания в уровне карнизной части здания.

Металлические поперечные тяжи, расположенные по лестничным клеткам, имеют провисание. Данное провисание металлических элементов усиления, также обусловлено незатухающими неравномерными деформациями конструкции фундаментов и грунтов основания. По результатам визуального осмотра стен лестничных клеток были выявлены повреждения в виде образования трещин и зазоров между лестничными маршами и стенами лестничных клеток. Величина раскрытия данных трещин достигает 5 мм.

Плиты перекрытия над подвалом, имеют повреждения в виде разрушения заделки между плитами. Имеются повреждения в виде следов замачивания нижней поверхности плит перекрытия над подвалом, по причине утечек из систем инженерных коммуникаций.

Конструкции междуэтажного перекрытия имеют многочисленные повреждения в виде образования трещин в заделке швов между плитами перекрытия. Величина раскрытия трещин переменна и варьируется от 0,5 до 7 мм. Имеются повреждения в виде выпадения заделки между плитами с образованием зазоров. Образование данных повреждений обусловлено происходящими неравномерными деформациями конструкции фундаментов. Разрушение заделки швов между плитами перекрытия снижают пространственный характер работы здания, нарушается общая жесткость дисков перекрытия и как следствие, возрастают усилия в стенах.

По результатам проведенного инженерно-технического обследования, специалистами ООО «Каркас», жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлено что, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 основные строительные конструкции находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Однако, учитывая наличие прогрессирующих (т.е. не затухающих) неравномерных деформаций конструкции фундаментов, в случае развития которых, состояние конструкции стен на локальных участках (ослабленных наличием трещин) с ограниченно работоспособного может ухудшиться до аварийного состояния.

Для восстановления и поддержания работоспособности основных строительных конструкций необходимо проведение ремонтно-восстановительных работ в соответствии с рекомендациями, разработанными ООО «Каркас» (стоимость разработки проектно сметной документации по усилению фундамента и несущих стен жилого дома составят 248 910 рублей 49 копеек). Данный вид работ может быть оплачен из средств фонда капитального ремонта имеющихся на специальном счете дома.

Выполнение строительно-монтажных работ для восстановления работоспособности основных строительных конструкций по усилению фундаментов и стен жилого дом составит 15 400 000 рублей. Стоимость ремонта дома с 1кв.м 4 627 рублей (в среднем, с квартиры необходимо собрать по 200 000 рублей). Для собственников многоквартирного дома данная сумма является непосильной. На специальном счете капитального ремонта МКД всего 624 003 рубля. Взять кредиты или займы (предложение администрации БМР) собственники не имеют возможности. Управляющая компания ООО «УК на Шевченко» предложила подписать соглашение о расторжении договора.

7 декабря 2022 года председатель совета многоквартирного дома 67 по ул. Минской г. Балаково Саратовской области ФИО2 обратилась с заявлением к главе администрации БМР ФИО4 с просьбой о содействии в возможности финансирования выполнения строительных монтажных работ для восстановления работоспособности основных строительных конструкций по усилению фундаментов и стен жилого дома, расположенного по адресу: <...> для поддержания его в ограниченно работоспособном состоянии, или включить в программу ветхого и аварийного жилья, так как разрушение дома не прекращается. В ответе от 29 декабря 2023 года администрация БМР указала, что в бюджете муниципального образования г. Балаково Саратовской области не предусмотрены денежные средства на финансирование мероприятий по проведению работ по усилению и восстановлению работоспособности строительных конструкций многоквартирного дома. Данный вид ремонта выполняется в рамках реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области, согласно данной программы многоквартирный дом 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области в части усиления несущих строительных конструкций запланирован на 2028 год; усиление не несущих конструкций на 2032 год, фундамента на 2038 год. Кроме того, рекомендовано обратиться заявителям в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В марте 2023 года собственники МКД 67 обратились в межведомственную комиссию администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом с просьбой признать МКД 67 по улице Минской города Балаково аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Межведомственная комиссия 12 апреля 2023 года приняла заключение №2 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение комиссии основано на результатах, изложенных в заключении специализированной организации ООО «Каркас» от февраля 2022 года, проводившей обследование состояния основных строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, город. Балаково, улица Минская, дом 67, которыми установлено, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 основные строительные конструкции находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Считают, что заключение межведомственной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области незаконно. Межведомственная комиссия отнеслась к обращению собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, формально. Комиссия сама осмотр дома не производила. К осмотру дома не привлекала соответствующих экспертов, либо специализированную организацию, а взяла за основу заключение ООО «Каркас», которое проводило осмотр дома в феврале 2022 года, годом ранее. Фактически сложившейся ситуацией, в ее динамике, на сегодняшний день, межведомственная комиссия не интересовалась. То есть, не провела надлежащим образом оценку соответствия многоквартирного дома установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 требованиям.

Административные истцы в судебном заседании поддержали заявленные уточненные административные требования, просили их удовлетворить. Дополнительно просили взыскать расходы по оплате судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, представила письменные возражения (л.д.111-113). Настаивала, что заключение административного ответчика №2 от 12 апреля 2023 года является законным и обоснованным, основано на проведенном инженерно-техническом обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <...>, специалистов ООО «Каркас».

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» извещены, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из Постановления правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее Положение) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечение эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения;

- определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (п.44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с латы регистрации.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (п.46).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п.52).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административные истцы ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Многоквартирный жилой дом 67 по улице Минской в городе Балаково Саратовской области состоит из пяти этажей, четырех подъездов, 80 квартир, общей площадью 4 186,8 кв.м, строение 1967 года.

На основании муниципального контракта <данные изъяты>, в октябре 2014 года ООО «Каркас» выполнил инженерно-геологические изыскания на объекте многоквартирного дома 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области. По результатам исследований установлено, в том числе, что основаниями фундаментов МКД №67 по улице Минской города Балаково Саратовской области являются суглинки ИГЭ-2, которые обладают просадочными свойствами, неравномерными по площади и простиранию. При замачивании грунтов, по результатам инженерно-геологических изысканий, происходит неравномерная просадка, что приводит к неравномерной деформации фундаментов и дома в целом. В результате утечек из магистральных водопроводящих коммуникаций из-за вымывания напорной водой мелких частиц грунта, под подошвой фундаментов происходит образование пустот. Для заполнения пустот рекомендована цементация контакта «фундамент-грунт» методом инъецирования.

В ходе инженерно-геологических изысканий откопано 5 шурфов для определения конструкций фундаментов и определения грунтов основания фундаментов. В результате проходки шурфов установлено, что основаниями фундаментов служат просадочные суглинки (ИГЭ-2), вскрытой мощностью от 10 см до 25 см. При вскрытии шурфов №1, 2, 3, 4 под подошвой фундаментов были выявлены пустоты, мощностью 10-30 мм, с переменной шириной раскрытия под фундаментом, которые образовались в результате техногенных утечек из водопроводящих коммуникаций.

Как указывают административные истцы, разрушение жесткости фундамента, несущих и ненесущих конструкций продолжается. В большинстве квартир стали увеличиваться старые и появляться новые более глубокие трещины и проемы. Продолжающиеся процессы разрушения фундамента и других конструкций дома несут угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

В феврале 2022 года специалистами ООО «Каркас» выполнены работы по инженерно-техническому обследованию основных строительных конструкций спорного жилого дома. Установлено: пространственная жесткость здания не обеспечена в достаточной степени по причине незатухающих неравномерных деформаций конструкции ленточных фундаментов и грунтов основания, а также по причине множественных осадочных повреждений в кирпичной кладке несущих стен (образовавшихся по причине незатухающих неравномерных деформаций конструкции фундаментов). Неравномерная деформация конструкции фундаментов МКД продолжается, и носит прогрессирующий, незатухающий характер. В результате чего разрушаются другие инженерные конструкции дома. Выявлены повреждения в ранее заделанных трещина, в виде их повторного раскрытия, а также в виде вновь образовавшихся осадочных трещин выявленных в результате сравнительного анализа архивных данных с фактический состоянием строительных конструкций.

На письменное обращение от 8 декабря 20222 года председателя совета многоквартирного дома 67 по улице Минской года Балаково Саратовской области ФИО2, с просьбой о содействии в возможности финансирования выполнения строительных монтажных работ для восстановления работоспособности основных строительных конструкций по усилению фундаментов и стен жилого дома, расположенного по адресу: <...> для поддержания его в ограниченно работоспособном состоянии, глава администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО4, в ответе от 29 декабря 2023 года (л.д.100) указал, что в бюджете муниципального образования г. Балаково Саратовской области не предусмотрены денежные средства на финансирование мероприятий по проведению работ по усилению и восстановлению работоспособности строительных конструкций многоквартирного дома. Данный вид ремонта выполняется в рамках реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области, согласно данной программы многоквартирный дом 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области в части усиления несущих строительных конструкций запланирован на 2028 год; усиление не несущих конструкций на 2032 год, фундамента на 2038 год. Рекомендовано обратиться заявителям в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В марте 2023 года собственники МКД 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области обратились в межведомственную комиссию администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом с просьбой признать МКД 67 по улице Минской города Балаково аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Межведомственная комиссия 12 апреля 2023 года приняла заключение №2 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, со ссылкой на результаты заключения специализированной организации ООО «Каркас» от февраля 2022 года, проводившей обследование состояния основных строительных конструкций жилого дома 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области, которыми установлено, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 основные строительные конструкции находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии.

Проведенной судебной строительно-технической экспертизой установлено, что техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> оценивается как ветхое, аварийное. Поэлементное описание состояния представлено в таблице 1.

Степень физического износа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> составляет 61%.

Дальнейшая эксплуатация, безопасная для жизни, здоровья и имущества собственников и третьих лиц, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, невозможна.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы оснований у суда не имеется, оно является допустимым доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе объяснения участников процесса, в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что достоверных доказательств того, что решение (заключение) административного ответчика №2 от 12 апреля 2023 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома 67 по улице Минской города Балаково Саратовской области, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не представлено.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В рассматриваемом случае административный ответчик свою обязанность по подтверждению фактов, на которые он ссылается как на основание своих возражений, не исполнил, в связи с чем, суд усматривает повод для удовлетворения административных исковых требований, признания незаконным заключения межведомственной комиссии по оценке помещений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области №2 от 12 апреля 2023 года об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает правильным возложить обязанность на межведомственную комиссию по оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, назначенную постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, рассмотреть по существу обращение собственников помещений о признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

За проведение судебной строительно-технической экспертизы административные истцы оплатили в ООО «Федерация экспертов Саратовской области» ФИО1 - 40 400 рублей, из которых 40 000 рублей за экспертизу и 400 рублей банковская комиссия); ФИО2 - 41 200 рублей, из которых 40 000 рублей за экспертизу и 1 200 рублей банковская комиссия, что относится к судебным расходам. Кроме того, при подаче административного искового заявления в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины, по производству судебной экспертизы подлежат взысканию с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение №2 от 12 апреля 2023 года межведомственной комиссии администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по оценке соответствия помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Возложить обязанность на межведомственную комиссию администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по оценке соответствия помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, повторно рассмотреть обращение собственников помещений о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, <данные изъяты> пользу ФИО1, 3 <данные изъяты> по оплате судебной экспертизы размере 40 400 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, <данные изъяты>, в пользу ФИО2, <данные изъяты> расходы по оплате судебной экспертизы в размере 41 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.

Судья О.И. Орлова