Дело № 2-462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Колосковой К.В.,

с участием помощника прокурора Переваловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 22 июня 2022 года гражданское дело по иску прокурора Куртамышского района к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и постановке на учет шести электрических опор в качестве бесхозяйных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по постановке на учет шести электрических опор, расположенных вдоль индивидуальных гаражей «Дружба» по адресу: , и постановке данных опор на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в регистрирующем органе.

Мотивирует свои требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки установлен факт непринятия ответчиком мер по постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества, нахождение в бесхозном состоянии которого может повлечь аварию на объектах энергоснабжения и возникновение чрезвычайных ситуаций.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что электроснабжение гаражей «Дружба» осуществляется, собственники гаражей, пользующиеся электроэнергией, ее оплачивают. После обращения опор в собственность Администрации МО они будут переданы АО «СУЭНКО».

Представитель третьего лица АО «СУЭНКО» по доверенности ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что решение вопроса по иску оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения сторон, прокурора, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статья ст. 7 данного Федерального закона закрепляет принцип планомерности и заблаговременности проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1982 году Администрацией Куртамышского района Курганской области для строительства индивидуальных гаражей был отведен участок земли в границах г. Куртамыша. Участниками строительства создан гаражно – строительный кооператив (ГСК) «Дружба». В период деятельности кооператива для электроснабжения построенных гаражей были установлены электрические опоры и проведена линия электропередач. В 1992 году кооператив «Дружба» свою деятельность прекратил. Указанные выше гаражи перешли в статус индивидуальных, а линия электропередач, установленная в годы работы ГСК «Дружба», осталась без собственника.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Линейными объектами признаются линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В материалах дела имеется копия письменного обращения члена совета собственников гаражей к главе Куртамышского МО о передаче бесхозной линии электропередач на баланс энергетической компании, а также информация главы Куртамышского МО об отсутствии спорных опор линии электропередач в реестре муниципального имущества Куртамышского муниципального округа Курганской области.

По информации АО «СУЭНКО» от 15.12.2021, общество готово принять на обслуживание указанную сеть после признания на нее права муниципальной собственности.

Таким образом, указанные опоры линии электропередач на балансе Администрации МО не состоят, сведений о их собственнике не имеется. За истекшие годы о правах собственника на указанные опоры заявлено не было.

Требования прокурора, предъявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, согласуются с положениями части 1 статьи 45 ГПК РФ, поскольку направлены на защиту прав неопределенного круга лиц от возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийной работой электросетей.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленный прокурором Куртамышского района иск к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и постановке на учет электрических опор в качестве бесхозяйных подлежащим удовлетворению.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по постановке на учет шести электрических опор, расположенных вдоль индивидуальных гаражей «Дружба» по адресу: <...> (район старого кладбища).

Обязать Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области принять меры по постановке на учет шести электрических опор, расположенных вдоль индивидуальных гаражей «Дружба» по адресу: <...> (район старого кладбища) путем обращения с заявлением о постановке их на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в регистрирующий орган.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова