Решение по делу № 2-639/2023 от 26.05.2023 - о признании решения незаконным, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

№ 2-639/2023 (2-9048/2022;)

УИД66RS0001-01-2022-009425-93

Решение изготовлено в окончательной форме 26.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Дедовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>2 к <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга, <ФИО>11 г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Спорным жилым помещением является квартира, общей площадью 47, 6 кв.м., № <адрес> в г. Екатеринбурге, включенная в реестр муниципального имущества МО «<адрес>», на основании Постановления Главы г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец <ФИО>22 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого пояснил, что проживает в <адрес> (бывшая ФИО1) в г. Екатеринбурге. Нанимателем данной квартиры являлся дед истца – <ФИО>3, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в качестве членов семьи в данный ордер включены: <ФИО>4 (жена); <ФИО>16 (сын).

В связи с тем, что мать истца - <ФИО>5 умерла ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец <ФИО>6 находился в местах лишения свободы, Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца – <ФИО>4 была назначена опекуном истца, с того времени истец стал проживать с бабушкой и дедушкой в спорной квартире, в качестве члена их семьи. Впоследствии, с согласия нанимателя, истец был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в данной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ умер дедушка истца – <ФИО>6, истец также остался проживать с бабушкой в спорной квартире, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Дядя истца – <ФИО>16 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что наниматель и члены его семьи, указанные в ордере на спорное жилье, умерли, истец обратился в <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении ему спорной квартиры по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, со ссылкой на отсутствие указания истца в качестве члена семьи нанимателя в данном ордере.

Иного жилья у истца не имеется, истец с детства проживает в данной квартире, несет расходы по оплате найма и коммунальных услуг. По данному адресу бабушка обращалась с истцом за медицинской помощью в детскую поликлинику по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В связи с изложенным, истец, с учетом уточнения иска (л.д. 126), просит:

1. признать решение <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №.1-28/003/125 незаконным;

2. признать <ФИО>2 членом семьи нанимателя <адрес> в г. Екатеринбурге;

3. признать за <ФИО>2 право пользования квартирой № <адрес> в г. Екатеринбурге;

4. обязать <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга заключить с <ФИО>2 договор социального найма на <адрес> в г. Екатеринбурге.

Истец <ФИО>22, его <ФИО>7 <ФИО>17, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

<ФИО>7 ответчика <ФИО>11 г. Екатеринбурга исковые требования не признал.

<ФИО>7-<адрес> г. Екатеринбурга, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против исковых требований, предъявленных к <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга возражал.

Третье лицо <ФИО>24, являющаяся также законным <ФИО>7 несовершеннолетнего <ФИО>18, в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируется в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению <ФИО>11 и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского <ФИО>8 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных <ФИО>8, - по совместному решению <ФИО>11 и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего <ФИО>8 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно абз. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского <ФИО>8 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - <адрес> в г. Екатеринбурге, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен нанимателю <ФИО>3, также в данный ордер, в качестве членов семьи нанимателя включены <ФИО>4 (жена), <ФИО>16 (сын).

Постановлением главы МО <адрес> Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления <ФИО>4, проживающей в <адрес>. 32 по <адрес> в г. Екатеринбурге, с просьбой о назначении ее опекуном над несовершеннолетним <ФИО>2 (истец), а также попечителем над несовершеннолетними внуками: <ФИО>19 и <ФИО>19, в связи с тем, что отец несовершеннолетних <ФИО>6 находится в местах лишения свободы, мать <ФИО>5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, бабушка истца - <ФИО>4 назначена опекуном над истцом. За несовершеннолетними <ФИО>19, А.Н., В.Н. закреплено жилое помещение: <адрес> (л.д. 15 – 16).

Заочным решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № – 639/2023 по иску <ФИО>19 в <ФИО>22 о признании утратившим право пользования жилым помещением, исковые требования удовлетворены: <ФИО>22 признан утратившим право пользования квартирой № <адрес> в г. Екатеринбурге.

Данным решением установлено, что выехал из указанной квартиры, с 1999 года <ФИО>22 в ней не проживает, постоянно проживает в г. Екатеринбурге.

На регистрационном учете по спорной квартире состоят: <ФИО>22, в качестве внука, с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний <ФИО>23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 35).

Как следует из материалов дела, наниматель спорной квартиры <ФИО>3 умер ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>6 (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>16 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8- 11).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с тем, что мать истца - <ФИО>5 умерла ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец <ФИО>6 находился в местах лишения свободы, Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ бабушка истца – <ФИО>4 была назначена опекуном истца, с того времени с 1999 года истец стал проживать с бабушкой и дедушкой в спорной квартире, в качестве члена их семьи. Впоследствии, с согласия нанимателя, истец был поставлен на регистрационный учет по месту жительства в данной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ умер дедушка истца – <ФИО>6, истец также остался проживать с бабушкой в спорной квартире, которая скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Дядя истца – <ФИО>16 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец проживает в спорной квартире по настоящее время, вместе с женой <ФИО>24 и сыном <ФИО>18, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, несет бремя содержания данного жилья.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела, а также следуют из показаний свидетеля <ФИО>20, проживающей в данном доме, установлено, что истец проживал в спорной квартире совместно с <ФИО>4, А.В., в настоящее время проживает в ней, принимает участие в общих мероприятиях по благоустройству придомовой территории.

Суд принимает показания данного свидетеля, поскольку они последовательны, не противоречат материалам дела, оснований сомневаться в них у суда не имеется.

Учитывая совокупность вышеустановленных обстоятельств, суд приходит к выводу об установлении обстоятельства, свидетельствующих о возникновении у <ФИО>2 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с тем, что истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя спорной квартиры и проживает в данной квартире по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.1-28/003/125 истцу отказано в предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма, в связи с не подтверждением права заявителя на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Поскольку истец не включен в ордер на спорную квартиру, в качестве члена семьи нанимателя <ФИО>21 Вопросы определения ведения общего хозяйства с нанимателем к компетенции <ФИО>11 не относятся.

Учитывая данные обстоятельства у <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга отсутствовали основания для заключения с <ФИО>2 договора социального найма на спорное жилое помещение.

Суд принимает во внимание, что <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга лишена возможности установления фактов, имеющих юридическое значение, руководствуется только представленными документами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» в отношении спорной квартиры - незаконным, в связи с этим,

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлены обстоятельства совместного проживания истца с нанимателем спорного жилого помещения, в качестве члена его семьи, а также факт реализации истцом прав и исполнение обязанностей нанимателя спорного жилья. Также судом установлено, что у истца отсутствует иное жилое помещение на праве собственности, так и по договору социального найма.

Доказательств обратному, стороной ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на рассмотрение не представлено.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования о признании <ФИО>2 членом семьи нанимателя <адрес> в г. Екатеринбурге, признать за ним права пользования данной квартирой, обязании <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга заключить с <ФИО>2 договор социального найма на <адрес> в г. Екатеринбурге - подлежащими удовлетворению.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга, <ФИО>11 г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать <ФИО>2 членом семьи нанимателя <адрес> (ранее ФИО1) в г. Екатеринбурге.

Признать за <ФИО>2 право пользования квартирой № <адрес> (ранее ФИО1) в г. Екатеринбурге на условиях договора социального найма.

Обязать <ФИО>9-<адрес> г. Екатеринбурга заключить с <ФИО>2 договор социального найма на <адрес> (ранее ФИО1) в г. Екатеринбурге.

Исковые требования <ФИО>2 в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде, путем подачи жалобы через <ФИО>12-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья