УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания М..,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-788/2022 по административному исковому заявлению Добровольного гаражного общества «Турист» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Добровольное гаражное общество «Турист» (далее – ДГО «Турист»), действуя через представителя по доверенности С.., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением (уточненным исковым заявлением) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 35732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес изъят> севернее пожарной части, - в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 1 января 2020 г., т.е. 7 100 000 руб. и на дату 13 сентября 2021 г., т.е. 7 900 000 руб., указав в обоснование исковых требований, что вышеуказанный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании, кадастровая стоимость которого установлена:
на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп на дату 1 января 2020 г. и составляет 70 053 140,22 руб.;
на 13 сентября 2021 г. на основании Акта об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000449 от 16 сентября 2021 г. и составляет 70 002 203,88 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ДГО «Турист» представило отчеты ООО «(данные изъяты)» от 20 мая 2022 г. №22-0203; №22-0202, которыми рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 7 100 000 руб., по состоянию на 13 сентября 2021 г. в размере 7 900 000 руб.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 25 июля 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта П. ((данные изъяты)) от 3 ноября 2022 г. № 1305/4-4 вышеуказанные отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, представленные в суд административным истцом, не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 16 726 918 руб.; по состоянию на 13 сентября 2021 г. составляет 16 705 541 руб.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости - по состоянию на 1 января 2020г. в размере 16 726 918 руб.; по состоянию на 13 сентября 2021г. в размере 16 705 541 руб.
Представитель административного истца по доверенности С.. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика – Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил 14 июля 2022 г. в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором просил принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом заключения судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.
Представитель административного ответчика – Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» в письменном отзыве на административное исковое заявление 18 июля 2022 г. просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку расчеты рыночной стоимости, указанные в отчетах от 20 мая 2022 г. №22-0202 и №22-0203 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на даты её определения - 1 января 2020 г. и 13 сентября 2021 г. С учетом заключения судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не имеют возражений относительно установления судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по представленному административным истцом отчёту об оценке.
Представитель заинтересованного лица – администрация муниципального образования г. Братска полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку администрация возражает против установления рыночной стоимости спорного земельного участка, т.к. земельный налог является источником формирования бюджета города. С учетом заключения судебной оценочной экспертизы дополнительный отзыв не представил.
Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. При расчете земельного налога применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке).
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, определено ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».
Судом установлено, что ДГО «Турист» постоянно (бессрочно) пользуется земельным участком с кадастровым номером Номер изъят, площадь 35732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права от 28 декабря 2010 г. № Номер изъят.
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на кадастровый учет 17 января 2005 г.
12 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 70 053 140,22 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.; в связи с уточнением площади на основании Акта об определении кадастровой стоимости АОКС-38/2021/000449 от 16 сентября 2021 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 70 002 203,88 руб. по состоянию на 13 сентября 2021 г., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец, постоянно (бессрочно) пользуясь земельным участком, является в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога.
Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка (статья 390 НК РФ).
Согласно пункту 1.1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного земельного участка могут повлиять на права и обязанности ДГО «Турист» как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января и 21 сентября 2021 г.
С настоящим иском ДГО «Турист» обратилось в суд 15 июня 2022 г., что подтверждается квитанцией об отправке, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчеты об оценке, выполненные ООО «(данные изъяты)» от 20 мая 2022 г. №22-0202 и №22-0203, которыми рыночная стоимость земельного участка была установлена по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 7 100 000 руб.; по состоянию на 13 сентября 2021 г. в размере 7 900 000 руб.
В силу требований статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от 25 июля 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта П.. ((данные изъяты)) от 3 ноября 2022 г. №1305/4-4 отчеты об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, представленные в суд административным истцом, не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 16 726 918 руб.; по состоянию на 13 сентября 2021 г. составляет 16 705 541 руб.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено.
Суд признает заключение судебной экспертизы от 3 ноября 2022 г. №1305/4-4 надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 1 января 2020 г. и 13 сентября 2021г.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и удовлетворения административных исковых требований ДГО «Турист».
Суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенной на основании судебной оценочной экспертизы, по состоянию: на 1 января 2020 г. в размере 16 726 918 руб., на 13 сентября 2021 г. в размере 16 705 541 руб.
Сам по себе факт несогласия администрации МО г. Братска, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» с заявленным административным иском при отсутствии доводов о конкретных нарушениях, допущенных экспертом при определении рыночной стоимости земельного участка, основанием для отказа в иске или назначения по делу повторной оценочной экспертизы, не является.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 15 июня 2022 г.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Добровольного гаражного общества «Турист» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 35732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости равной 16 726 918 (шестнадцать миллионов семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот восемнадцать) руб. определенной по состоянию на 1 января 2020 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадь 35732 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения индивидуальных гаражей, местоположение: <адрес изъят>, севернее пожарной части, - в размере его рыночной стоимости равной 16 705 541(шестнадцать миллионов семьсот пять тысяч пятьсот сорок один) руб., определенной по состоянию на 13 сентября 2021 г.
Дата обращения Добровольного гаражного общества «Турист» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 15 июня 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 г.
Председательствующий судья Е.Н. Трофимова