Дело № 2а-88/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по адрес об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, обязании произвести кадастровый учет земельного участка и произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО1 обратились с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве об обязании произвести постановку на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: адрес размером 0,25 га и произвести процедуру государственной регистрации права - внести запись в ЕГРН о праве долевой собственности административных истцов на данный участок (по ½ доле за каждым) , ссылаясь на то, что на основании вступившего в законную силу решения Зюзинского районного суда адрес от 14.04.2010 года за ними как за наследниками по закону после смерти в 2007 году фио было признано право собственности в равных долях на домовладение по указанному выше адресу в порядке наследования по закону имущества фио, однако, в признании права собственности на земельный участок под указанным домом было отказано. В дальнейшем истцы обратились в Управление Росреестра по Москве с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о вышеуказанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, в чем им было отказано решением. Данное решение административные истцы полагают незаконным, ссылаясь на то, что у них имеется архивная выписка, подтверждающая размер спорного земельного участка.
В судебное заседание представитель административных истцов явилась, на исковых требованиях настаивает.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Зюзинского районного суда адрес от 14.04.2010 года за ФИО2 и ФИО1 как за наследниками по закону после смерти фио признано право собственности в равных долях на домовладение по адресу: адрес. Тем же решением истцам было отказано в признании права собственности на земельный участок под указанным домом.
При этом из материалов дела следует, что указанный выше земельный участок был предоставлен матери фио ФИО3 в 1949 году для жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на основании решения Московского областного Совета депутатов трудящихся от 31.01.1949 года № 125, согласно которому фио вошла в список граждан адрес, строения которых подлежат сносу в связи со строительном ФИО4 станции аэрации.
Из содержания решения следует, что основанием к отказу во включении в состав наследственного имущества фио земельного участка явились противоречия в документах. В частности, указано, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. В архивной справке за 1945-1954 годы имеются сведения о том, что фио (матери фио) был выделен земельный участок 0,25га. При этом в решении Исполнительного комитета Московского областного совета депутатов трудящихся от 31 января 1949 года не указано, что переселяемым гражданам предоставляются земельные участки. Согласно поэтажного плана за 1973 год земельный участок имеет площадь 1494 кв.м.
08 октября 2022 года в Управление Росреестра поступило заявление административных истцов о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, государственной регистрации права на земельный участок с представлением архивной выписки от 4 апреля 2016 года.
Уведомлением от 14 октября 2022 года Управлением Росреестра административным истцам отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке со ссылкой на часть 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с указанием на то, что представленные документы не могут быть признаны документами, на основании которых сведения о ранее учтенном земельном участке подлежат включению в реестр.
При этом также Управлением указывалось, что внесение сведений о земельном участке может быть осуществлено при установлении решением суда факта владения и пользования имуществом.
Полагая такой отказ не основанным на законе, административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу части 1 пункта 3 статьи 49 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
На основании части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1); в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи (пункт 2); сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3); ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документов и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (пункт 4).
Отказывая в проведении регистрационных действий, регистрирующий орган указал, что представленная в регистрирующий орган архивная выписка из похозяйственной книги не соответствует требованиям, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 сентября 2021 года N 65156.
Согласно Земельному кодексу адрес, утвержденному Законом адрес от 1 июля 1970 года "Об утверждении Земельного кодекса адрес" и действовавшему на момент приобретения ФИО9 земельного участка, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
Статьей 87 Земельного кодекса адрес было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В соответствии со статьей 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (пункт 1).
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 указанного закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено названным Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.
При этом, обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена пунктом 7 статьи 11 Закона адрес от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов адрес".
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (пункт 2).
Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).
Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 года N 345, в соответствии с пунктом 34 которого любой член хозяйства вправе получить выписку из похозяйственной книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей; выписка из похозяйственной книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок; выписка из похозяйственной книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
Представленная в регистрирующий орган выписка из похозяйственной книги от 2016 года, заверена уполномоченным должностным лицом и соответствует предъявляемым в указанных выше актах требованиям.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в Единый государственный реестра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в связи с чем, обжалуемое решение Управления Росреестра по адрес нельзя признать законными и обоснованными, а заявленные ФИО1 и ФИО2 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконными решение Управления Росреестра по адрес, оформленное уведомлением об отказе во включении в Единый государственный реестра недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 14.10.2022 г. № КУВД-001/2022-44542279/1.
Обязать Управление Росреестра по адрес произвести постановку на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 2592 кв.м. и произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 и ФИО2 на ½ долю за каждым на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 2592 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025 г.
Судья М.А. Соболева