РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Кульчук А.А.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2240/2022 по административному иску НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском, просило признать незаконным бездействие: начальника ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью ОСП; должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции; судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения о возбуждении исполнительного производства, его бездействие в части несвоевременного направления копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; бездействие в части принятия решения по заявленным требованиями о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать устранить допущенные нарушения путем регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, содержащихся в заявлении, направлении соответствующих постановлений взыскателю. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции установлено, что направленный административному ответчику исполнительный документ № о взыскании с ФИО6 задолженности, получен ОСП, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства не принято, что влечет нарушение прав взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальник ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель УФССП России по Тульской области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях указано следующее.

На принудительное исполнение в ОСП Пролетарского района г. Тулы поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом - судебный участок № Пролетарского судебного района г.Тулы, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 10200 руб. в отношении должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца , зарегистрированного по адресу: 300001, Россия, , в пользу взыскателя: НАО «ПКБ». На основании п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал судебного приказа №, а также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя. Однако ДД.ММ.ГГГГ документы возвращены в ОСП Пролетарского района г. Тулы. В соответствии с разделом IV, V, XII Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (в ред. приказов ФССП России от 29.02.2012 №71, от 31.08.2012 №355, от 28.03.2013 №94, от 31.03.2014 №112, приложение к приказу №682 от 10.12.2010) Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения (сотрудником по делопроизводству). Поступившие в структурное подразделение территориального органа документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации. После регистрации документов, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. В случае исполнительного производства в том специального номенклатурного дела помещается: сопроводительное письмо к исполнительному документу, исполнительный документ (в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях его копия), постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении (об отказе в возбуждении, об окончании и иные) исполнительного производства, обращения сторон исполнительного производства и другие. После поступления административного искового заявления НАО «ПКБ» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят из специального номенклатурного дела и передан судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено сторонам исполнительного производства. В отношении данного должника в ОСП Пролетарского района г.Тулы возбуждено несколько исполнительных производств имущественного характера, которые объединены в сводное с присвоением номера 62005/22/71027-СД. С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие организации на предмет установления принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, в ПФ РФ на предмет установления места работы должника, а также запрос счетов в банках и иных кредитных организациях посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия.

Согласно ответа на запрос в ФНС к ЕГРН о предоставлении информации, в соответствии с п.8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, а именно ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках (в таком случае укажите наименование, адрес и реквизиты этих кредитных учреждений), ФИО руководителя и главного бухгалтера (адрес и № телефона), информацию о наличии контрольнокассовых машин (наименование, номер, дату изготовления и место регистрации-нахождения аппарата) - имеются сведения ИНН: <***>. Согласно ответа на запрос в банк о наличии информации: имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, сведения в АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО РОСБАНК, ПАО «Прио-Вешторгбанк», ПАО МДМ Банк, ПАО «Банк Уралсиб» отсутствуют. Согласно ответа на запрос о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, - сведения отсутствуют. Согласно ответа операторов связи о наличии информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, за два месяца, предшествующие запросу; известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником; паспортные данные, указанные должником, - сведения отсутствуют. Согласно ответа на запрос в Росреестр к ЕГРП сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - сведения отсутствуют. Согласно ответа на запрос в банк, о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, отсутствуют сведения в Банк «ТРАСТ» (ПАО) ООО КБЭР «Банк Казани» АО «СМП Банк» ПАО «АК БАРС» БАНК Банк ВТБ (ПАО) ПАО «Запсибкомбанк» Головной офис Банка ПАО ФК «открытие» АО КБ «Модульбанк» Банк «Возрождение» (ПАО) ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» ПАО «МТС- Банк» ПАО КБ «Восточный» АО «АБ «РОССИЯ» ПАО «БАНК УРАЛСИБ» ПАО «Совкомбанк» ОАО «СКБ-банк» ПАО «Промсвязьбанк» Банк ГПБ (АО) «Прио- Внешторгбанк» (ПАО) АКБ «Абсолют Банк» (ОАО) АО «Райффайзенбанк» Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО) ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк». Согласно ответа на запрос в ПФР, имеются сведения о заработной плате ИИ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. ст. 14, 98, 99, 100, 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 50% и направлено в ИП ФИО3 для исполнения. Согласно ответа АО «Почта Банк», ПАО «МТС-БАНК» филиал Центральный ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ» Тульский РФ АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» Тульское отделение № ПАО СБЕРБАНК должник имеет счета. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства принадлежащие должнику и направлены для исполнения в кредитные организации. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев; осуществлен выходы по адресу: , в результате которого установлено, что должник по адресу не проживает. Согласно ответа на запросы ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) на предмет: заключения/расторжения брака; смены ФИО; смерти, установлено, что имеются сведения о государственной регистрации заключения брака, номер записи: 120№, дата записи: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: Комитет записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования . Согласно ответа на запрос в МВД на получение сведений о судимости, факта УП и нахождении должника в розыске - сведения отсутствуют. Согласно ответа на запрос в ЦККИ - имеются сведения АО «Национальное бюро кредитных историй»; АО «Объединенное Кредитное Бюро»; ООО «Кредитное бюро Русский Стандарт», ООО «Бюро кредитных историй Эквифакс». Согласно ответа на запрос ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), - за должником зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль седан; IRAN KHODRO SAMAND 2007 г.в.; г/н У368Н071; VIN №. На вышеуказанное транспортное средство наложен запрет регистрационных действий постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответа на запрос в ФМС, о наличии информации о серии, номере, дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения, адреса регистрации, имеются сведения в ГУВМ МВД России: - паспорт гражданина Российской Федерации (сведения о документе), установлен факт смены адреса регистрации: . ДД.ММ.ГГГГ в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа в ОСП Центрального района г.Тулы направлено постановление о поручении совершения исполнительных действия и (или) мер принудительного исполнения в виде: вызова стороны исполнительного производства для вручения требования о явке к судебному приставу-исполнителю ОСП Пролетарского района г.Тулы по вопросу исполнения решения суда. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении требований ввиду отсутствия факта незаконного бездействия.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, копии исполнительного производства, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ) предусмотрено, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы (п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно п.4 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю (ч.2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

При разрешении дела суд учитывает, что предметом спора истец определяет бездействие по непринятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства и ненаправлении соответствующей копии постановления взыскателю.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

В ОСП Пролетарского района г. Тулы на принудительное исполнение поступил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО6 в пользу НАО «ПКБ» задолженности в сумме 10 200 руб., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, его копия, а также исполнительный документ направлены в адрес взыскателя в этот же день.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения, либо, несмотря на получение почтового извещения, не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

ДД.ММ.ГГГГ подлинник исполнительного документа и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства возвращены в адрес отправителя.

Судебным приставом-исполнителем обязанность по направлению взыскателю копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнена в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии решения о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, ненаправлении в адрес взыскателя копии соответствующего постановления.

Как следует из возражений ответчика, в связи с поступлением в суд данного административного искового заявления с приложенными документами, принято решение об изъятии из специального номенклатурного дела судебного приказа № и передачи судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Частями 1, 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ, возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению документов взыскателю и должнику, не устанавливает способы исполнения этой обязанности, выбор которых находится в исключительной компетенции судебного пристава - исполнителя.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

По смыслу приведенной нормы документ в электронном виде, подписанный электронной цифровой подписью, приобретает юридический статус, то есть имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ с печатью и подписью.

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки.

При этом извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст. 24 указанного Федерального закона).

В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По делам данной категории, как отмечалось ранее, обязанность доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, лежит на лице, обратившимся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Подлинник электронного документа, подписанного электронной подписью, хранится в АИС ФССР России.

Постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и получено (прочитано) им в этот же день.

Требования исполнительного документа в установленный законом срок должником исполнены не были. Отсрочка, рассрочка исполнения по данному исполнительному документу представлена не была.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 в сводное с присвоением номера №-ИП. Постановление отправлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ и получено (прочитано) им в этот же день.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона).

В заявлении взыскателя о принятии к исполнению исполнительного документа, одновременно содержалось ходатайство об истребовании сведений из банков, органов ЗАГС, ГИБДД, ГУВМ МВД, Росреестр, ГИМС МЧС, ПФ, ФНС к ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЗАГС, осуществление проверки паспортных данных должника, ИНН, СНИЛС, данных операторов связи; при получении сведений просил вынести постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете регистрационных действий в отношении выявленного имущества, об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и социальных отношений, вынести постановление о розыске должника, в случае если совершенные действия не позволили установить его местонахождение.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г.Тулы ФИО1 в регистрирующие органы и кредитные организации посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия неоднократно направлялись соответствующие запросы, что подтверждается материалами исполнительного производства и свидетельствует о фактическом удовлетворении заявления взыскателя об истребовании нижеуказанных сведений.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие сведений: данных операторов связи, о размере выплат (пенсии, доплат, социальных выплат и пр.); о периоде нахождения на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах; о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении должника (регистрации заключения и расторжения брака, перемене имени, смерти и пр.); о регистрации в ЕГРЮЛ/ЕГРИП; о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе.

Также получены сведения: о документе, удостоверяющем личность должника, СНИЛС, адресе его регистрации, о наличии записи о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. Получены сведения о наличии зарегистрированного за должником транспортного средства «IRAN KHODRO SAMAND», 2007 г.в., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника. Получены сведения о заработной плате (доходах), на которые начислены страховые взносы, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы по месту работы должника у ИП ФИО5

Ответчиком направлены запросы в кредитные организации, установлено наличие у должника счетов в АО «Россельхозбанк», АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО Банка «ФК Открытие», на которые постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание, постановления направлены для исполнения. Установлено отсутствие счетов должника во всех других кредитных организациях.

Ранее в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника также ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, действующее по настоящее время, а также совершены выходы по месту жительства должника по адресу: установлено, что ФИО6 по указанному адресу не проживает.

В связи с получением сведений о смене места регистрации должника, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлено поручение в ОСП Центрального района г. Тулы о совершении исполнительных действий в виде вручения должнику требования о явке в ОСП Пролетарского района г. Тулы для дачи объяснений по вопросу исполнения решения суда.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, предприняты меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в том числе при фактическом удовлетворении ходатайства взыскателя об истребовании ряда сведений в отношении должника. Недоказанность факта нарушения прав административного истца исключает возможность удовлетворения административного искового заявления.

В Определении от 25.05.2017 №1006-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по данному административному делу не установлено.

На какие-либо иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии продолжающихся нарушений прав, свобод и законных интересов взыскателя, либо возникновение реальной угрозы их нарушения, на момент принятия судебного решения административный истец не ссылался.

В связи с указанными обстоятельствами отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022