<данные изъяты>

Дело № 2-877/2025

УИД 29RS0021-01-2025-001659-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Цуд М.Н.,

при секретаре Сапрыко Ж.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО2, представителя ответчика Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> и Собранию депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес>, взыскании доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> и Собранию депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес>, взыскании доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО «Североонежское» <адрес> прекращены его полномочия как главы МО «Североонежское». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в собрание депутатов Плесецкого муниципального округа. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ год в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии было отказано в связи с недостаточным муниципальным стажем для установления доплаты. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникшей необходимостью им сделан запрос в архивный отдел администрации Плесецкого муниципального округа о предоставлении информации о должностной инструкции главы МО «Североонежское» и муниципальном стаже. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его стаж муниципальной службы составлял <данные изъяты>. С момента получения данной справки ему стадо известно, что стаж муниципальной службы для установления доплаты к страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ был рассчитан неверно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Плесецкого муниципального округа с заявлением о пересмотре вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, однако заявление было оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ снова обратился с заявлением об установлении доплаты к страховой пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> ежемесячно. Полагает, что из-за халатного и формального рассмотрения вопроса о назначении доплаты к страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ грубо были нарушены его права. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ем была не выплачена полагающаяся доплата к страховой пенсии в размере <данные изъяты>. Просит признать решение комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> недействительным и незаконным, восстановить нарушенные права, взыскать сумму доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходы в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в иске. Указал, что решение об отказе в назначении доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ он не обжаловал. Получил в ДД.ММ.ГГГГ справку из архива о стаже, обратился с заявлением о пересмотре решения, в чем ему было отказано, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии. Считает, что срок на обращение в суд им не пропущен. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что истцом пропущен срок давности на обращение в суд. Кроме того, в компетенцию администрации не входит полномочие по пересмотру решений собрания депутатов. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что истцом пропущен срок давности на обращение в суд. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, заслушав истца и представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2, статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы муниципальных образований <адрес>» в сфере пенсионного обеспечения на муниципальных служащих муниципальных образований <адрес> (далее - муниципальные служащие) в полном объеме распространяются права государственных гражданских служащих, установленные федеральными законами и областными законами.

Лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности муниципальных образований <адрес> (далее - лица, замещавшие муниципальные должности), и лица, замещавшие должности муниципальной службы муниципальных образований <адрес> (далее также - должности муниципальной службы), имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности (страховой пенсии и фиксированной выплате к страховой пенсии), назначенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - пенсия за выслугу лет).

Пенсия за выслугу лет устанавливается: 1) лицам, замещавшим муниципальные должности, чьи полномочия прекращены в связи с истечением срока полномочий, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4, 10, 12, 13 и 14 части 6 статьи 36, пунктами 2 и 3 части 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) лицам, замещавшим муниципальные должности и прекратившим осуществление деятельности на постоянной основе (без прекращения полномочий по муниципальной должности); 4) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, с которыми расторгнут трудовой договор по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 6, 7, 8 и 9 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Согласно пунктам 8-9 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности, должности муниципальной службы муниципальных образований <адрес>» порядок исчисления стажа, определенного пунктом 5 настоящей статьи и необходимого для установления пенсии за выслугу лет, определяется областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 151-23-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в <адрес>".

К порядку исчисления продолжительности периодов замещения муниципальных должностей муниципальных образований <адрес> на постоянной основе применяется областной закон от ДД.ММ.ГГГГ N 151-23-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы в <адрес>".

В срок полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, указанный в подпункте 1 пункта 5 настоящей статьи, засчитываются периоды замещения им на постоянной основе муниципальных должностей муниципальных образований <адрес> и предшествующий стаж муниципальной службы.

Включение в стаж периодов замещения должностей, предусмотренных статьей 2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-23-ОЗ "О порядке исчисления стажа муниципальной службы", лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, осуществляется на основании решения комиссии, созданной главой муниципального образования <адрес>.

Лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет устанавливается только после назначения страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности (страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо пенсии в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - досрочная пенсия).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 занимал должность главы МО «Североонежское», с ДД.ММ.ГГГГ досрочно прекратил полномочия на основании распоряжения главы администрации МО «Североонежское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя председателя Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

Согласно справке председателя Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Согласно справке председателя Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Согласно справке администрации Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ стаж муниципальной службы ФИО1, замещавшего муниципальную должность главы МО «Североонежское», на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>.

Согласно Положению о комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес>, утвержденного председателем Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, задачами комиссии являются исчисление стажа муниципальной службы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии со ст. 18 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в <адрес>», принятие решений о назначении, приостановлении, возобновлении и размере ежемесячной доплаты к трудовой пенсии; рассмотрение и разрешение в установленном действующим законодательством порядке спорных вопросов, связанных с исчислением и установлением стажа муниципальной службы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа, согласно которому ФИО1 в соответствии с решением по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии в связи с недостаточным муниципальным стажем для установления доплаты (<данные изъяты>).

Из протокола заседания комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании комиссии был приглашен ФИО1, который присутствовал лично.

Согласно архивной справке, выданной МКУ «Плесецкий муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения главы МО «Североонежское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, заместителю главы администрации МО «Североонежское», установлен стаж, дающий право на ежемесячную надбавку за выслугу лет. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж составил <данные изъяты>. В стаж муниципальной службы зачтена служба ФИО1 в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к главе Плесецкого муниципального округа с просьбой в досудебном порядке пересмотреть вопрос о ежемесячной доплате к страховой пенсии. К заявлению ФИО1 приложил архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя главы Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО1 направлен ответ о том, что его заявление о досудебном пересмотре вопроса о назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии рассмотрено на заседании комиссии по установлению единовременной выплаты и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы Плесецкого муниципального округа <адрес>. Комиссия не уполномочена на пересмотр решений, принятых представительным органом Плесецкого муниципального округа.

Распоряжением главы Плесецкого муниципального округа <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о комиссии по установлению единовременной выплаты и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы Плесецкого муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об установлении ему как лицу, замещавшему на постоянной основе муниципальную должность главы МО «Североонежское», к страховой пенсии по старости пенсию за выслугу лет. К заявлению приложены копии паспорта, трудовой книжки, СНИЛС, справка о размере денежного вознаграждения, копия архивной справки.

Согласно ответу главы Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении пенсии за выслугу лет рассмотрено, на заседании комиссии по установлению единовременной выплаты и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы Плесецкого муниципального округа <адрес>, принято решение установить пенсию за выслугу лет, составляющую суммарно с учетом страховой пенсии по старости 60 процентов месячного денежного вознаграждения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных материалов дела и пояснений сторон установлено, что ФИО1, ранее замещающий должность главы МО «Североонежское», обратился в Собрание депутатов Плесецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении доплаты к страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие стаж муниципальной службы. ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии истцу было отказано в связи с недостаточным муниципальным стажем для установления доплаты. В дальнейшем ФИО1 вновь обратился с заявлением об установлении ему как лицу, замещавшему на постоянной основе муниципальную должность главы МО «Североонежское», к страховой пенсии по старости пенсию за выслугу лет, приложив архивные справки о муниципальном стаже от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена пенсия за выслугу лет.

Представителями ответчиков Администрацией Плесецкого муниципального округа и Собранием депутатов Плесецкого муниципального округа заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, что является основание к отказу в удовлетворении его исковых требований.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присутствовал на заседании комиссии лично, был ознакомлен с решением и причинами отказа в назначении доплаты к страховой пенсии. С настоящим иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 3 года после вынесения решения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок на обращение в суд, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Кроме того, решение об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ принималось на основании предоставленных истцом документов. Комиссия полномочна только на исчисление стажа муниципальной службы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, на основании предоставленных документов, полномочиями по сбору документов не наделена. Также комиссия по установлению единовременной выплаты и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы Плесецкого муниципального округа <адрес>, Положение о которой утверждено распоряжением главы Плесецкого муниципального округа <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, не наделена полномочиями по пересмотру решений, принятых представительным органом Плесецкого муниципального округа. В связи с чем, заявление ФИО1 о пересмотре вопроса о назначении доплаты к страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ было обоснованно оставлено без удовлетворения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решение комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес>, восстановлении нарушенных прав. Также не подлежит удовлетворению производные от основного требования о взыскании суммы доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходов в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> и Собранию депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес> о признании незаконным решения комиссии по установлению единовременной выплаты при прекращении трудового договора в связи с выходом на страховую пенсию и ежемесячной доплаты к страховой пенсии муниципальным служащим аппарата Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа <адрес>, взыскании доплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной <данные изъяты> со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>