УИД: 77RS0002-02-2024-022031-50

Дело № 2а-180/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России по доверенности фио, представителя административного ответчика Главного управления МВД России по адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-180/25 по административному иску фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД по адрес о признании решений незаконными, обязании отменить решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД по адрес о признании решений незаконными, обязании отменить решения.

В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданской Афганистана. Решением ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 г. ей отказано в продлении срока предоставления временного убежища на адрес. Решением ГУВМ МВД России № 2774 от 19 ноября 2024 г. решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 г. признано правомерным. С данными решениями истец не согласна, поскольку свое заявление о продлении срока предоставления ей и ее детям временного убежища в Российской Федерации, а также жалобу на решение ГУ МВД России по адрес истец обосновала тем, что до и после прихода к власти МТО «Талибан» в Афганистане, отец ее мужа – Урья фио, паспортные данные был высокопоставленным военным, в звании полковник, который воевал против МТО «Талибан» и которыми преследовался. Также истцом указывалось, что 26.11.2021 г. свекор получил ВНЖ в Российской Федерации, а после гражданство РФ, в связи с чем, он не обращался за очередным продлением временного убежища. На адрес, ее детей пытались похитить. Кроме того, о данных рисках ей стало известно от отца ее мужа – Урья фио, который предупредил, что во время его незаконного похищения (лишения свободы) от него требовали передать в МТО «Талибан» своих детей, т.е. ее бывшего мужа, с которым она разведена. Указанные обстоятельства побудили ее семью покинуть пределы Афганистан и обратиться за временным убежищем в Российской Федерации, поскольку сами обстоятельства еще не отпали. Кроме того, истец отметила, что переводчик, осуществляющий перевод при проведении интервью был таджиком, переводил на персидском языке, которым она плохо владеет. Истец просит признать незаконными решение ГУВМ МВД России №2774 от 19 ноября 2024 года и решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 года об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на адрес, обязать ГУВМ МВД России и ГУ МВД России по адрес продлить срок предоставления временного убежища на адрес.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца и ее представителя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что фио, паспортные данные, является гражданкой Афганистана, паспортные данные провинции Лагман, Афганистан. По национальности – пуштунка. Родной язык – пушту, другими языками не владеет. Вероисповедание – ислам. Образование – не имеет. Прежнее место жительства заявителя – адрес.

По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыла 1 января 2019 г. воздушным транспортом с адрес, пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации КПП «Шереметьево-2», на основании однократной визы КАБ23387, периодом действия с 25 декабря 2018 г. по 14 марта 2019 г., цель въезда – частная.

На адрес совместно с истцом прибыли несовершеннолетние дети: сын – Ория Памир, паспортные данные, сын – ФИО1 Спингхар, паспортные данные, сын – ФИО1 Шукруллах, паспортные данные.

Личность истца идентифицирована на основании паспорта Р01505838, выданного 14 октября 2018 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 14 октября 2023 г. (срок действия паспорта не продлен).

Семейное положение – со слов, разведена; имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, граждан Афганистана: сына Ория Памир, паспортные данные, личность идентифицирована на основании национального заграничного паспорта № 00318129, выданным 6 июня 2015 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 6 июня 2020 г. срок действия паспорта не продлен); сына ФИО1 Спингхар, паспортные данные, личность идентифицирована на основании национального заграничного паспорта № Р01019662, выданным 16 апреля 2018 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 6 апреля 2023 г. (срок действия паспорта не продлен); сына ФИО1 Шукруллах, паспортные данные, личность идентифицирована на основании национального заграничного паспорта № Р01265043, выданным 4 июля 2018 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 4 июля 2024 г. (срок действия паспорта не продлен); сына фио Сабавун, паспортные данные, личность удостоверена национальным заграничным паспортом № 03522404, выданным 13 декабря 2020 г. компетентными органами Афганистана, сроком действия до 13 декабря 2025 г. (включены в свидетельство матери о предоставлении временного убежища на адрес).

На адрес иных близких родственников не имеет.

В стране гражданской принадлежности проживают родители, один брат и восемь сестер истца.

В настоящее время истец состоящей на миграционном учете не значится, при подаче заявления о продлении срока предоставления временного убежища на адрес истец указала адрес пребывания: адрес, г.адрес, адрес. Трудовую деятельность не осуществляет.

Источником средств к существованию является материальная помощь отца бывшего супруга.

14 марта 2019 г. истец впервые обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям ФИО1 Шукруллах, ФИО1 Спингхар, Ория Памир временного убежища на адрес, обосновав его угрозами в адрес супруга со стороны представителей движения «Талибан». Дополнительно сообщила, что ее бывший супруг осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника депутата Государственной Думы Афганистана (документально не подтверждено), в связи с чем ему угрожали талибы. Со слов, в 2018 г. была попытка похищения ее сына (Ория Памир). В этой связи, опасаясь за жизнь и свободу своих детей, истец выехала на адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 14 мая 2019 г. истцу и ее несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12Федерального закона от 7 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение истец в установленный законом срок обжаловала в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 13 декабря 2019 № 1530 решение ГУ МВД России по адрес от 14 мая 2019 г. отменено, заявление истца направлено на повторное рассмотрение в ГУ МВД России по адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 23 декабря 2019 г. истцу и ее несовершеннолетним детям предоставлено временное убежище на адрес на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 сроком на один год для урегулирования правового положения на адрес. Порядок обращения в компетентные органы МВД России по вопросу урегулирования правового положения на адрес истцу разъяснен.

Решением ГУ МВД России по адрес от 22 декабря 2020 г. срок предоставления временного убежища на адрес истцу и ее несовершеннолетним детям продлен до 3 декабря 2021 г.

1 декабря 2021 г. истец обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о внесении в свое свидетельство о предоставлении временного убежища несовершеннолетнего сына гражданина Афганистана фио Сабавун, паспортные данные.

Решением ГУ МВД России по адрес от 13 декабря 2021 г. несовершеннолетний фио Сабавун принят на учет лиц, которым предоставлено временное убежище на адрес. Срок предоставления временного убежища на адрес истцу и ее несовершеннолетним детям продлен на один год, в дальнейшем продлевался до 9 октября 2024 г.

5 сентября 2024 г. истец обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о продлении срока предоставления ей и ее несовершеннолетним детям ФИО1 Шукруллах, ФИО1 Спингхар, Ория Памир, фио Сабавун временного убежища на адрес, обосновав его желанием пребывать на адрес легально и урегулировать свой правовой статус на адрес.

Решением ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 г. истцу и ее несовершеннолетним детям отказано в продлении срока предоставления временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1. Указанное решение истец обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 19 ноября 2024 г. № 2774 решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 г. об отказе в продлении срока предоставления временного убежища истцу признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;

2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании его письменного заявления, в котором указываются обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Истец не привела доводов и фактов преследования ее в Афганистане по признакам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан, не предоставила. Не сообщила о наличии у нее или ее несовершеннолетних детей острых либо хронических заболеваний, требующих экстренной медицинской помощи и препятствующих их выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).

Заявленные истцом опасения стать жертвой негуманного обращения и насилия со стороны движения Талибан из-за трудовой деятельности свекра не основываются на конкретных фактах, которые с учетом личных обстоятельств могут поставить истца под угрозу по возвращении на родину и свидетельствуют о преувеличении ею своих опасений.

Сложная внутриполитическая и социально-экономическая обстановка в стране гражданской принадлежности не является основанием для предоставления временного убежища на адрес. Подобные трудности в настоящее время испытывает большинство жителей Афганистана.

По информации МИДа России, в 2023 г. число вернувшихся в Афганистан мигрантов превысило численность покинувших страну. Основными причинами этого стали решения властей Пакистана, Ирана и Турции о массовой депортации нелегально находящихся на их территории афганцев.

При этом по делам беженцев и репатриантов Афганистана, с апреля2023 г. по апрель 2024 г. из этих стран вернулись порядка 1,8 млн. чел. В октябре 2023 г. указом эмира Афганистана моулави Хайбатуллы создана межведомственная комиссия по делам депортированных афганцев во главе с вице-премьером фио. Её структура включает секретариат и 12 комиссий. Главные задачи - оптимизация и координация работы профильных ведомств, а также обеспечение условий для возвращающихся на родину: создание пунктов временного размещения, регистрация, оказание медицинской, продовольственной и финансовой помощи.

Кроме того, в настоящее время открыто авиасообщение с Афганистаном, авиарейсы из России осуществляются транзитом через Арабскую адрес или европейские страны.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Свой правовой статус в Российской Федерации заявительница должна урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными решение ГУ по вопросам миграции МВД России № 2774 от 19 ноября 2024 года и решение ГУ МВД России по адрес от 24 сентября 2024 года об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на адрес, обязании ГУВМ МВД России и ГУ МВД России по адрес продлить срок предоставления временного убежища на адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД по адрес о признании решений незаконными, обязании отменить решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова

Решение составлено в окончательной форме 04 марта 2025 года.