Дело № 2а-3453/2023
55RS0007-01-2023-003438-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года город Омск
Судья Центрального районного суд г. Омска Покричук О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Коллегии адвокатов Омской области «Дело чести», ФИО1 о ликвидации Коллегии адвокатов <адрес> «Дело чести» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Коллегии адвокатов Омской области «Дело чести», ФИО1 о ликвидации Коллегии адвокатов Омской области «Дело чести» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрирована Коллегия адвокатов Омской области «Дело чести» за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: <адрес>, <адрес>, офис <адрес> лицом имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Председатель коллегии – ФИО1. Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено что некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств. В нарушение положений вышеуказанного закона административным ответчиком не были представлена соответствующая информация за 2020, 2021 г.г.
С учетом изложенного административный истец просит суд ликвидировать Коллегию адвокатов Омской области «Дело чести» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле, не явились. Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, административные ответчики Коллегия адвокатов Омской области «Дело чести», ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены, явка представителей не обеспечена.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что Коллегия адвокатов <адрес> «Дело чести» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером №. Адрес (местонахождения) организации: <адрес> <адрес>, <адрес>
Согласно представленным документам, копии утвержденного устава Коллегия адвокатов Омской области «Дело чести» является некоммерческой организацией, утвержденной лицами, имеющими статус адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр адвокатов Омской области, для содействия её членам в осуществлении ими профессиональной деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом. Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О коммерческих организациях». Коллегия создана на неограниченный срок. Местонахождение коллегии: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Коллегия является некоммерческой организацией. Коллегия обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, может приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Имущество, внесенное учредителями Коллегии в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены Коллегии не отвечают по её обязательствам, Коллегия не отвечает по обязательствам своих членов. Коллегия имеет печать с полным наименованием Коллегии на русском языке. Коллегия вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. Главным предметом деятельности коллегии является обеспечение организационной поддержки деятельности её членов, защита их прав и законных интересов, содействие в реализации предъявленных полномочий к адвокату требований в рамках существующих законов Российской Федерации, разрешение внешних и внутренних споров и конфликтов, связанных с адвокатской деятельностью членов Коллегии. Целями деятельности коллегии являются: объединение лиц, получивших статус адвоката, для содействия им в выполнении своих профессиональных задач; обеспечение интересов членов коллегии, связанных с профессиональной деятельностью, и их представление в органах государственной власти, местного самоуправления и других; развитие института адвокатуры на принципе независимости её от государства; обеспечение профессиональной, социальной и личной защищенности своих членов, в том числе в области страхования риска профессиональной и имущественной ответственности; исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению; организация работы по оказанию юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно в предусмотренных законом случаях; обеспечение единых стандартов по организации адвокатской деятельности членов Коллегии и по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; осуществление функций налогового агента членов Коллегии по доходам, получаемым ими в связи с осуществлением им адвокатской деятельностью; повышение правовой культуры и правового просвещения членов Коллегии и повышение их профессиональной подготовки; осуществление функций работодателя для наемных работников и разработка правил их трудового распорядка; осуществление международного сотрудничества с зарубежными адвокатурами; осуществление взаимодействия членов Коллегии с другими адвокатскими образованиями, правозащитными организациями и органами, общественными организациями, СМИ. Членами Коллегии могут быть лица, получившие в установленном законом порядке статус адвоката. Учредителями Коллегии могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Коллегия самостоятельно определяет структуру, компетенцию, порядок формирования и срок полномочий своих органов управления, порядок принятия ими решений в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Уставом. К органам управления Коллегий относятся высший орган управления – Общее собрание членов коллегии, постоянно действующий единоличный исполнительный орган – Председатель Коллегии.Кроме того, Уставом определен порядок реорганизации и ликвидации организации. Ликвидация Партнерства производится по решению Общего собрания членов Партнерства или суда.
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения указанную информацию представляют по форме № ОН0003 «Отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их расходовании или использовании».
Подпунктом «б» п. 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что отчетность должна была быть представлена в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Вместе с тем, Коллегия адвокатов Омской области «Дело Чести» в установленный срок отчетность за 2021, 2022 г.г. не предоставила.
В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с заявленными требованиями.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, письменные пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
В соответствии с п. 1, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.
В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Как следует из материалов дела, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ и п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», уполномоченным лицом организации не представлены в Управление отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании за 2020, 2021 г.г.
Сведений о том, что организация осуществляет деятельность не представлено, как и не представлено сведений о принятии решения о ликвидации.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области о признании Коллегии адвокатов Омской области «Дело чести»прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Прекратить деятельность Коллегии адвокатов Омской области «Дело чести» (ОГРН №) в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Судья О.Г. Покричук
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.