34RS0002-01-2022-004833-66

Дело №2а-3775/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» октября 2022 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Серухиной А.В.,

При секретаре ФИО3,

С участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО22, представителя административного ответчика – ИФНС России по ФИО4, представителя заинтересованного лица ТСН СНТ «Родниковая Долина»- председателя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИФНС России по о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с настоящим иском к ИФНС России по о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, возложении обязанности.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, она является собственником земельного участка №, с кадастровым номером 34:34:060051:112, общей площадью 559 кв.м., расположенного на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-2», находящегося по адресу: . ФИО2 не является членом СНТ и является садоводом -индивидуалом. В апреле 2022г. ей стало известно о сборе средств, организованном ТСН СНТ «Родниковая Долина» на нужды садоводов членов СНТ «Нефтяник-2». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ вышеуказанное ТСН СНТ «Родниковая Долина» зарегистрировано 15.09.2021 по юридическому адресу: расположено в границах ведения СНТ «Нефтник-2». Ссылаясь на положения ч.2 ст.4 и ч.2 ст.24 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отмечает, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Следовательно, считает, что создание других СНТ внутри существующего является противозаконным. Отмечает, что создание ТСН СНТ «Родниковая Долина» внутри уже существующего СНТ «Нефтяник-2» приводит к социальной напряженности среди членов СНТ «Нефтник-2». Также цитируя положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статей 49, 153,154,166,167 и 170 ГК РФ, указывает, что налоговому органу были представлены документы для регистрации ТСН «СНТ Родниковая Долина» не в полном объеме, а именно, не представлены документы, подтверждающие право пользования земельным участком, что влечет за собой недействительность государственной регистрации ТСН СНТ «Родниковая Долина».

С учетом изложенного, просит суд признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по о государственной регистрации при создании юридического лица ТСН СНТ «Родниковая Долина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и возложить на ИФНС по обязанность внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ ГРН <***> о государственной регистрации при создании юридического лица ТСН «СНТ Родниковая Долина».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – УФНС по , конкурсный управляющий СН «Нефтяник -2» ФИО23.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представление своих интересов ФИО22.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО22, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - ИФНС России по – ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражала, по основаниям указанным в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Родниковая Долина»- председатель ФИО5 просил рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда. Указав, что с 2019 года по 2021 год являлся председателем СНТ «Нефтяник -2», в настоящее время является председателем ТСН СНТ «Родниковая Долина». ТСН СНТ «Родниковая Долина» было создано с целью создания условий для ведения садоводства, благоустройства территории, официально никаких взносов не установлено, денежные средства им лично с членов СНТ «Нефтяник-2», садоводов индивидуалов не собирались.

Заинтересованные лица конкурсный управляющий СНТ «Нефтяник-2», представитель администрации , УФНС по , МИФНС № по , прокурор , начальник отдела регистрации ИФНС России по ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставили.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в деле доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит требования заявителя, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные отношения подлежат регулированию в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а также ФЗ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации включение в Единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ, которыми предусмотрено, что заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, администрацией ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица зарегистрировано СНТ «Нефтяник-2», регистрационный номер, присвоенный до 1.07.2022г. -10498, адрес регистрации юридического лица: .

Решением администрации от 25.09.1996г. № СТ «Нефтяник-2» в бессрочное (постоянное) пользование для земель общего пользования выделено 86556 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по внесены сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, с присвоением номера ОГРН <***>. адрес регистрации юридического лица: .

Уставом «Нефтяник-2» определена сущность и правовые нормы товарищества, установлена компетенция членов садоводческого товарищества, его правления общего собрания, а также определено, что Товарищество является общественной организацией с формой коллективного садоводства и огородничества для ведения садоводства и огородничества на земельных участках, предоставленных его членам в собственность.

Административный истец ФИО2 является собственником садового участка с кадастровым номером 34:34:060051:514, расположенного по адресу: , СНТ «Нефтяник-2», квартал №, участков №.

ФИО2 не является членом СНТ «Нефтяник-2» и ведет садоводство в индивидуальном порядке.

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А12-1525/2021СНТ «Нефтяник-2» признано банкротом, в отношении Товарищества открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим в настоящее время утвержден ФИО7

Согласно статье 4 Федерального закона N 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона гражданами с последующим предоставлением товариществу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков.

В соответствии со ст. 7 того же Закона, товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу пп. 3, 4 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно правовой форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе и товарищества собственников жилья.

По смыслу ст. 50 ГК РФ к товариществам собственников недвижимости относятся и садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 50.1 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.

В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается его учредителем единолично (ч.1 п.2).

В случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно (ч.2 п.2).

Согласно пункту 3 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, некоммерческие корпоративные организации создаются по решению учредителей, принятому на их общем (учредительном) собрании, конференции, съезде и т. органы утверждают устав соответствующей некоммерческой корпоративной организации и образуют ее органы.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение об учреждении товарищества принимается гражданами (учредителями) единогласно на их общем собрании посредством очного голосования.

Перед голосованием по вопросу учреждения товарищества лица, участвующие в собрании, обязаны простым большинством голосов избрать председательствующего на собрании и секретаря собрания.

Решение об учреждении товарищества оформляется в виде протокола собрания, который подписывается председательствующим на собрании, секретарем собрания и учредителями товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ гражданами ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО9 и ФИО16 принято единогласное решение о создании ТСН СНТ «Родниковая Долина», что следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ учредительного собрания членов товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Родниковая долина». Председателем избран ФИО10

Как следует из материалов дела и материалов регистрационного дела ТСН СНТ «Родниковая Долина», в ИФНС России по представлены все необходимые документы для государственной регистрации в связи с созданием ТСН СНТ «Родниковая Долина», в том числе, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001; протокол учредительного собрания членов товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Родниковая долина» № от ДД.ММ.ГГГГ; подлинник устава ТСН СНТ «Родниковая Долина»; квитанция об оплате государственной пошлины.

На основании представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ инспекцией была осуществлена постановка на учет ТСН СНТ «Родниковая Долина». В ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения о создании юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом произведена государственная регистрация юридического лица ТСН СНТ «Родниковая долина», о чем сделана запись ОГРН <***>, адрес регистрации юридического лица: .

Согласно Устава ТСН СНТ «Родниковая Долина», учреждена гражданами для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, воды, газом, водоотведением, обращения с ТКЛО, благоустройства и охраны территории Товарищества, обеспечение пожарной безопасности территории Товарищества и иные условия); содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории Товарищества; содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защиты их прав и законных интересов; иные цели, не противоречащие законодательства РФ и определенные общими собранием членов Товарищества.

Согласно положениям устава ТСН СНТ «Родниковая Долина» создано в соотве6тствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на общем собрании учредителей Товарищества «Родниковая долина» «08» августа 2021 года. Соответственно, для государственной регистрации создаваемого юридического лица был предоставлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что председателем избран ФИО5, где избрана ревизионная комиссия, и принят устав товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества.

Суд исходит из того, что председатель товарищества ТСН СНТ «Родниковая Долина», обращаясь в налоговый орган с заявлением, предоставил полный пакет документов на государственную регистрацию юридического лица в связи с его созданием, в результате чего приходит к выводу о том, что основания и порядок принятия оспариваемого решения соблюдены, при этом закрепленные статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации отсутствуют, поэтому ИФНС России по было правомерно принято решение о регистрации ТСН СНТ «Родниковая Долина».

В силу п.1 ст.123.12 ГК РФ, товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии с п.1-3 ст.16 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека.

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Из приведенных положений закона следует, что для создания юридического лица в виде товарищества собственников недвижимости необходимо принятие учредителями решения об учреждении такого юридического лица.

Оценивая протокол № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что целью проведения общего собрания являлось создание нового юридического лица, принятие его Устава, выбор органов его управления. Доказательств того, что ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО15 и ФИО16, не имели права учреждать ТСН СНТ «Родниковая долина» либо не обладали необходимой правоспособностью истцом не предоставлено.

В дело представлен списочный состав членов ТСН СНТ «Родниковая долина», которыми являются ФИО5, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО11

Полагая, что ТСН СНТ «Родниковая Долина» зарегистрировано на территории земельного ведения СНТ «Нефтяник-2», административный истец утверждает, что создание ТСН СНТ «Родниковая долина» внутри существующего СНТ «Нефтяник-2» является грубейшим нарушением законодательства.

Вместе с тем, стороной истца не представлено доказательств тому, что ТСН СНТ «Родниковая Долина» создано и осуществляет свою деятельность, аналогичную деятельности СНТ «Нефтяник-2», на территории садоводства последнего, учитывая, что таковая территория ТСН СНТ «Родниковая Долина» ограничивается участками его членов, на которой деятельность СНТ «Нефтяник-2» не ведется, к тому же, из уставов юридических лиц усматриваются различные виды деятельности, при таких обстоятельствах полагать, что регистрацией ТСН СНТ «Родниковая Долина» нарушаются права административного истца, земельный участок которой расположен в СНТ «Нефтяник-2» не имеется.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах; документ об оплате государственной пошлины.

Статья 23 Закона о регистрации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление необходимых для государственной регистрации документов. Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено.

Положением части 1 статьи 13 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Земельный участок, с кадастровым номером 34:34:060051:2187, расположенный по адресу: расположенный на нем жилой дом принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО5 (1/3доля), ФИО18 (1/3доля), ФИО19 (1/6доля) и ФИО20 (1/6доля), а следователь регистрация ТСН СНТ «Родниковая Долина» осуществлена по месте нахождения лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, то есть ФИО5

Таким образом, как следует из материалов дела, все необходимые для государственной регистрации документы были представлены в налоговый орган, оснований к отказу в государственной регистрации не имелось.

Кроме того, следует отметить, что законодательством о государственной регистрации юридических лиц при государственной регистрации садоводческих некоммерческих товариществ не предусмотрено предоставление в регистрирующий орган документов, подтверждающих право пользования земельным участков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что создание и государственная регистрация ТСН «СНТ «Родниковая Долина», как юридического лица повлекли нарушение прав и законных интересов истца по заявленному требованию.

Также, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском, поскольку согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, тогда как с административным иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, не представив доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска для обращения с указанным административным иском.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ИФНС России по о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица ТСН СНТ «Родниковая Долина», возложении обязанности внести сведения о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Серухина