07RS0001-02-2021-004595-84

Дело № 2-270/22

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков: МВД по КБР- по доверенности от 03.01.2022 г. ФИО2, ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР – по доверенности от 25.08.2022 года ФИО3, и по доверенности от 10.01.2022 года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России» о признании незаконными заключений военно-врачебной комиссии, о признании негодным к службе в органах внутренних дел по состоянию здоровья, о признании недействительным приказа об увольнении в части основания увольнения, и об изменении формулировки основания увольнения,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее МВД по КБР), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике» (далее - ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР) федеральному казенному учреждению здравоохранения « Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России» (далее ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» в котором, с учетом уточнения своих требований, просить:

признать незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике», оформленные свидетельством о болезни № 631 от 27 мая 2021 г. и № 733 от 21 июня 2021 г.;

признать незаконным заключение судебной военно-врачебной комиссии от 05 мая 2022 г. № 709, вынесенное центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России»;

обязать ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике» и ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» установить ему категорию годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения со службы «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел;

признать незаконным приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 15 июля 2021 г. № 453 л/с, в части основания его увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

признать его уволенным со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона - в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В обоснование своих требований истец указал, что он проходил службу в системе МВД по КБР.

Согласно заключений, военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, оформленных в форме свидетельства о болезни № 631 от 27.05.2021 года и № 733 от 21.06.2021 года он признан ограниченно годным к несению службы.

Приказом МВД по КБР от 15.07.2021 года № 453 по личному составу истец был уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел).

Истец не согласен с выводами военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, считает, что перечень заболеваний и травм, имеющихся у него и перечисленных в свидетельствах о болезни № 631 от 27.05.2021 года и № 733 от 21.06.2021 года, служат основанием для признания его не годным к прохождению военной службы, что подтверждается требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел российской федерации, и сотрудников органов внутренних дел российской федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях (приложение №1 к приказу Приказ МВД России от 02.04.2018 №190).

В связи с незаконностью выводов военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, о состоянии здоровья истца, ФИО1 также считает незаконным приказ МВД по КБР от 15.07.2021 г. № 453 в части формулировки основания его увольнения по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел.

С учетом действительного состояния его здоровья, истец считает верным заменить формулировку основания увольнения на п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Обжалуемый приказ об увольнении и выводы военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, нарушают право ФИО1 на обращение и получение единовременного пособия предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков: МВД по КБР ФИО2, ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР ФИО3, и ФИО4, исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск.

Представитель ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Статьей 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определены основания прекращения или расторжения контракта.

Согласно приказу МВД по КБР № 453 л/с от 15.07. 2021 г. в соответствии с Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по п. 8 ч. 2 ст. 82 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) был уволен старший лейтенант полиции ФИО1 – инспектор оперативного направления ОМВД России по Урванскому району КБР с 15.07.2021 года.

Статьей 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлены квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел, в числе которых требования к состоянию здоровья как граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, так и сотрудников органов внутренних дел.

Частью 6 названной статьи определено, что по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Приведенные нормативные положения, являясь основой для определения годности сотрудника к службе по состоянию здоровья, учитываются при формулировании оснований увольнения со службы в органах внутренних дел, к которым относится увольнение по состоянию здоровья.

Так, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе (пункт 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

На основании части 10 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 данной статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Частью 2 статьи 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Исходя из того, что определение категории годности истца к прохождению службы в органах внутренних дел Российской Федерации при оспаривании им вывода заключения военно-врачебной комиссии требовали специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии, в ходе рассмотрения дела определением суда от 08.12.2021 года была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой было поручено ФКУЗ «Центральная медико-санитарная часть МВД РФ».

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертов № 709 от 05.05.2022 года, заключение ВВК от 27.02.2021 года № 631 в настоящее время отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (дополнительно проведенные обследования) в связи с вынесением заключения от 21.06.2021 года № 733 и не было реализовано. С учетом изложенного его обоснованность комиссией экспертов не оценивалась.

Заключением ВВК от 21.06.2021 года № 733 категория годности к службе и причинная связь увечий, заболеваний ФИО1 определена обосновано.

Вместе с тем при вынесении данного заключения была допущена ошибка, не повлиявшая на итоговое заключение о категории годности к службе и причинной связи увечий, заболеваний: не вынесен диагноз «Межпозвонковый остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника без нарушения функции».

На момент увольнения ФИО1 у него имелись следующие заболевания и последствия увечья: заболевания «Мочекаменная болезнь (камень диаметром 10мм). Хронический вторичный пиелонефрит без нарушения функций почек, фаза ремиссии. Артериальная гипертензия 2 степень, риск 2. Экзогенноконституциональное ожирение I степени. ИМТ-28,7. OU - миопия слабой степени. Сложный миопический астигматизм. Межпозвонковый остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника без нарушения функции»; последствия увечья «Последствия множественного огнестрельного ранения нижних конечностей (25.06.2010) в виде облитерирующего посттравматического атеросклероза сосудов нижних конечностей, состояния после ревизии сосудистого пучка правого бедра, аутовенозного бедренно-подколенного протезирования справа от 25.06.2010 года, стеноза- окклюзии берцовых артерий с двух сторон. Хроническая ишемия нижних конечностей 2 «Б» справа, хроническая ишемия нижних конечностей 2 «А» слева. Посттравматическая нейропатия большеберцового нерва справа без нарушения функции конечности. Слабовыраженный болевой синдром».

ФИО1 на момент увольнения со службы 15.07.2021 года по диагнозам с причинной связью «заболевание получено в период военной службы» на основании статьи 72в графы III расписания болезней (приложение № 1 к приказу МВД России от 02.04.2018 года № 190) «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 4, не годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

По последствиям травмы от 25.06.2010 года с причинной связью в формулировке «военная травма» (указанная формулировка причинной связи правомерна при наличии оригинала или надлежащим образом заверенной копии заключения служебной проверки, утвержденной Министром МВД по КБР генерал-лейтенантом милиции ФИО5 12.08.2010 года, согласно которому травма получена ФИО1 25.06.2010 при исполнении служебных обязанностей) «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 3, годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

Итоговое заключение о категории годности ФИО1 к службе на момент увольнения со службы 15.07.2021 года: ФИО1 по заболеванию в наибольшей степени ограничивающему годность к службе с причинной связью «заболевание получено в период военной службы» - «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 4, не годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

Давая оценку указанному выше заключению ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России" № 709 от 05.05.2022 года, суд исходит из того, что данная экспертиза проведена уполномоченным на проведение подобного рода экспертиз экспертным учреждением в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Эксперты, проводившие судебную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание заключения научно обоснованно, выводы ясны, конкретны, однозначны и не противоречивы, согласуются между собой и с другими материалами дела. Заключение экспертов содержит подробное описание проведенного исследования, в результате их сделан однозначный вывод на поставленный судом вопрос.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что обоснованность выводов судебной военно-врачебной экспертизы не опровергается какими-либо объективными и бесспорными доказательствами, а доводы истца о неправильности определения ответчиком категории его годности к военной службе в органах внутренних дел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 о признании незаконным заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике», оформленные свидетельством о болезни № 631 от 27 мая 2021 г. и № 733 от 21 июня 2021 г.;

о признании незаконным заключение судебной военно-врачебной комиссии от 05 мая 2022 г. № 709, вынесенное центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России»;

обязании ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике» и ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» установить ему категорию годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения со службы «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел;

о признании незаконным приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 15 июля 2021 г. № 453 л/с, в части основания его увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

о признании его уволенным со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Закона - в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 29 августа 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>