Решение по делу № 2-1913/2022 от 28.06.2022 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-001744-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года г. Воскресенск, Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

с участием адвоката Никулкиной Н.А.

при секретаре Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФР №3 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что ФИО1, года рождения, согласно записям в трудовой книжке, осуществлял трудовую деятельность: с по , с по , с по , с по – в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты; с по – в должности слесаря- ремонтника (дежурного) по ремонту технологического оборудования цеха аммофоса № в АО « Воскресенские минеральные удобрения» – производства минеральных удобрений. Работа истца была связана с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

С у истца при достижении возраста 57 лет возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях в РФ ». При указанном возрасте истцу требовалось отработать в тяжелых условиях труда - 07 лет 06 месяцев.

истец обратился в ГУ – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж истца по Списку № 2 составлял более 08 лет, а страховой стаж более 25 лет и истец достиг 57 летнего возраста года (регистрационный номер заявления № ).

В назначении досрочной страховой пенсии по ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказали (решение об отказе в установлении пенсии № от ) по мотиву отсутствия у истца необходимого специального стажа (07 лет 06 месяцев).

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 – 11 месяцев 26 дней (при необходимом 07 лет 06 месяцев).

В тоже время пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не учтены в специальный стаж ни по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 ( в отношении периодов до 01.01.1992 года ), ни по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, следующие периоды работы и иной деятельности в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО « Воскресенские минеральные удобрения»: с по , с по , с по , так как согласно акту проверки № от , правом на ДПО пользуются работники только 1-го отделения альфа-полугидрита сульфата кальция, с чем истец не согласен.

Период прохождения военной службы по призыву: – не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, так как периоды работы предшествующие и следовавшие за периодом прохождения военной службы по призыву не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. В указанной части истцом решение ответчика также оспаривается.

Дни отпуска без сохранения заработной платы: 1 день в 2007 году (в указанной части отказ не оспаривается).

Дни отвлечения от производства с сохранением среднего заработка по основному месту работы : , , , , , , , , , ., , , ., , , , . (в указанной части отказ не оспаривается).

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», по мнению пенсионного фонда, истец ФИО1, не имеет, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 07 лет 06 месяцев.

Основания отказа подробно указаны в решении об отказе в назначении пенсии № от .

Считает отказ пенсионного фонда незаконным, так как в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца по Списку № 2, у него возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ « О страховых пенсиях».

Согласно справке АО « ВОСКРЕСЕНСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ » № от истец ФИО1, года рождения, работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 - с 19 июля 1983 года по 22 ноября 1983 года - Список № 2, РXI; с 24 декабря 1985 года по 09 марта 1988 года - Список № 2, раздел РXI; с 21 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года - Список № 2, раздел РXI; с 01 января 1992 года по 09 июля 1992 года - Список № 2, раздел 10, шифр 2110А020.

Полный рабочий день был занят в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты. Совмещения профессий не было. Работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Основание: личная карточка, форма Т- 2, лицевые счета, приказы, штатное расписание.

Спорный период - прохождения службы в рядах Советской Армии – с по - приходится на время действия Закона СССР "О государственных пенсиях" от ( фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" ), согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, которая предшествовала ей или следовала за ней.

Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приведет к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст. 39 Конституции РФ.

Спорный период должен быть включен в льготный стаж на основании Положения о порядке назначения, выплаты пенсии, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода службы в Армии, на момент обращения за назначением пении, специальный стаж истца составлял более 07 лет 06 месяцев. При этом, истец достиг возраста 57 лет - и имеет необходимый страховой стаж по данным пенсионного фонда. При таких обстоятельствах, исковые требования и назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с работой в тяжелых условиях труда со снижением возраста трудовой деятельности с являются обоснованными.

Заявление в пенсионный орган и необходимые документы для назначения истцу пенсии было подано им , возраста 57 лет истец достиг , страховой стаж на дату обращения с заявлением в пенсионный орган и стаж на соответствующих видах работ у истца имелся, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента возникновения у истца права на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. с .

На основании изложенного просит суд: признать незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области № от об отказе в назначении ФИО1, года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года ФИО1, года рождения, периодов работы на АО « Воскресенские минеральные удобрения: с по , с по , с гола по , периода прохождения военной службы по призыву, имевшего место – , и в части отказа в назначении ФИО1, года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона « О страховых пенсиях в РФ» № от 28.12.2013 года.

Обязать ГУ – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, т.е. с , включив в специальный стаж ФИО1, года рождения, по Списку № 2, раздел XI Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (до 01.01.1992 года ) и по Списку № 2, Р10 2110А020 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с по , с по , с по , - в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО « Воскресенские минеральные удобрения; период прохождения военной службы по призыву, имевший место: – .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца с учетом участия в деле представителя.

Представитель истца Никулкина Н.А., действующая на основании ордера (л.д.46) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.50), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении ГУ ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области об отказе.

Представитель третьего лица АО « Воскресенские минеральные удобрения» в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.47). Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, истец обратился в ГУ ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ".

Однако, решением об отказе в установлении пенсии ГУ ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области от № истцу ФИО1 было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 7 лет 6 месяцев, льготный стаж истца по решению ответчика, составляет 11 месяцев 26 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не учтены следующие периоды работы и иной деятельности: в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО « Воскресенские минеральные удобрения»: с по ., с по ., с по , так как согласно акту проверки № от , правом на ДПО пользуются работники только 1-го отделения альфа-полугидрита сульфата кальция.

Период прохождения военной службы по призыву: – не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, так как периоды работы предшествующие и следовавшие за периодом прохождения военной службы по призыву не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от №.

Дни отпуска без сохранения заработной платы: 1 день в 2007 году.

Дни отвлечения от производства с сохранением среднего заработка по основному месту работы : , , , , , , , , , ,, , , , , , .

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», по мнению пенсионного фонда, истец, ФИО1, не имеет, ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 07 лет 06 месяцев (л.д.15-16).

Суд находит доводы отказа ответчика о не включении в льготный стаж периодов работы в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО «Воскресенские минеральные удобрения»: с по , с по , с по не состоятельными, так как из материалов дела следует, что истец ФИО1 в вышеуказанные периоды работал в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО « Воскресенские минеральные удобрения», что подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 17-29).

Согласно справке АО «ВОСКРЕСЕНСКИЕ МИНЕРАЛЬНЫЕ УДОБРЕНИЯ» № от , ФИО1, года рождения, работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 - с 19 июля 1983 года по 22 ноября 1983 года - Список № 2, РXI; с 24 декабря 1985 года по 09 марта 1988 года - Список № 2, раздел РXI; с 21 июля 1989 года по 31 декабря 1991 года - Список № 2, раздел РXI; с 01 января 1992 года по 09 июля 1992 года - Список № 2, раздел 10, шифр 2110А020. Полный рабочий день был занят в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты. Совмещения профессий не было. Работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Основание: личная карточка, форма Т- 2, лицевые счета, приказы, штатное расписание (л.д.30, 31).

Согласно выводов экспертного заключения № от по делу №, ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» в соответствии с ОКОНХ, относится к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности (производство фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии). Производство альфа-полугидрат сульфата кальция относится к технологическому процессу по переработке отходов фосфорной кислоты (отделение №1 цеха по переработке отходов производства фосфорной кислоты). Производство перегородочных и потолочных плит относится к технологическому процессу утилизации и переработке отходов альфа-полугидрата сульфата кальция (отделение №2 цеха по переработке отходов производства фосфорной кислоты). Отделение фторосаждения № 3 предназначено для нейтрализации слабых растворов кислот и очистки промышленных сточных вод производства по переработке отходов экстракционной фосфорной кислоты.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что периоды работы истца на АО « Воскресенские минеральные удобрения: с по , с по , с по подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с по , так как период прохождения срочной военной службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанный период подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 17-29), а также копией военного билета на имя ФИО1 (л.д.32-40).

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что при включении истцу ФИО1 в льготный стаж указанных выше периодов работы у него возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с , суд считает необходимым обязать ГУ ГУ ПФР РФ № 3 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", начиная с , то есть с момента возникновения права на назначение пенсии.

Требование ФИО1 о признании недействительным решения ГУ ГУ ПФР РФ №3 по г. Москве и Московской области в части отказа в назначении пенсии также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Главного Управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области № от об отказе в назначении ФИО1, года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » в части не включения в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года ФИО1, года рождения, периодов работы на АО « Воскресенские минеральные удобрения: с по , с по , с по , периода прохождения военной службы по призыву, имевшего место – , и в части отказа в назначении ФИО1, года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона « О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 года.

Обязать ГУ – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсионное обеспечение, то есть с , включив в специальный стаж ФИО1, года рождения, по Списку № 2, раздел XI Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (до 01.01.1992 года ) и по Списку № 2, Р10 2110А020 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с по , с по , с по , - в должности слесаря по ремонту технологического оборудования цеха по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты производства по переработке фосфогипса, по переработке отходов производства экстракционной фосфорной кислоты; слесаря – ремонтника по ремонту технологического оборудования цеха переработки отходов экстракционной фосфорной кислоты в АО « Воскресенские минеральные удобрения; период прохождения военной службы по призыву, имевший место: – .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.07.2022 года.

Судья: подпись Е.А. Кретова