Дело №2-5905/15-2022

46RS0030-01-2022-005289-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 13 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи - Великих А.А.,

при секретаре – Багровой О.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Железногорска Курской области к ФИО1 о возложении обязанности по установке ограждения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железногорска Курской области обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ФИО1 о возложении обязанности по установке ограждения земельного участка.

В обоснование заявленного иска указано о том, что в г. Железногорске на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеется неэксплуатируемый объект капитального строительства – Павильон компьютерных игр, с кадастровым номером: №, назначение: нежилое, площадью 63,5 кв.м.. Собственником объекта является ФИО1, Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 379,9 кв. м., с видом разрешенного использования: для размещения офисного здания делового и коммерческого назначения, адрес: <адрес> <адрес>, предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специалистами администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены осмотры объекта. Актами осмотра установлено, что на территории земельного участка располагается заброшенное здание, ограждение участка отсутствует, имеется свободный доступ в объект, покос дикорастущих трав в летнее время и уборка снега в зимнее время не осуществляется. Администрацией г. Железногорска в адрес собственника ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись требования о приведении объекта в соответствии с градостроительными норами и правилами об установке ограждений. В настоящее время объект не эксплуатируется, на объекте никаких работ, связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом, сносом здания не осуществляется. Собственник объекта неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ст. 49 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск», утвержденных решением Железногорской городской думы от 19.10.2017 № 14-6-РД, по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО. В настоящее время объект находится в состоянии, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Поскольку мер по содержанию объекта ответчиком не принималось, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно путем ограничения доступа третьих лиц на объект посредством установки ограждения земельного участка. На неоднократные уведомления истца о принятии мер по дальнейшему использованию здания, собственник объекта не отреагировал.

С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст.ст. 11, 12, 209, 210, 271 ГК РФ, ст.ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса РФ, ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 7, 35, 37 Федерального закона от 30.12.200 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» п. 6.2.2 «СНиП 12-03-2021 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п.п. 8.6.1, 8.6.2, 8.6.3 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», ст. ст. 30,131, 132 ГПК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 49 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск», утвержденных решением Железногорской городской думы от 19.10.2017 №14-6-РД, просит обязать ФИО1 установить ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 по границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, ответчик в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями гл. 10 ГПК РФ. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик иск не признал, в письменном отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что в настоящее время по внешнему периметру земельных участков с кадастровыми номерами № установлено ограждение, которое полностью исключает доступ к земельному участку с кадастровым номером № и риск наступления неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, в том числе опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, ввиду отсутствия возможности прямого доступа граждан к земельному участку с кадастровым номером № и объекту незавершенного строительства, расположенного на этом участке.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу ст. 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.п. 45, 47 постановления Пленума №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения ст. 304 ГК РФ, предоставляющей собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагают возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава города Железногорска Курской области, утвержденном решением Железногорской городской Думы от 23 апреля 1998 года N 7-12-РД Администрация города Железногорска - исполнительно-распорядительный орган города Железногорска, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Железногорска федеральными законами и законами Курской области.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 46 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области, утвержденных решением Железногорской городской думы от 19.10.2017 №14-6-РД, содержание элементов благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, следует осуществлять физическим и (или) юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, владеющим соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Эксплуатацию зданий и сооружений, текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений следует производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 7 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу ст. 35 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.п. 8.6.1, 8.6.2, 8.6.3 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя Росси от 24.12.2019 №861/пр) Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (технический заказчик).

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 55.24 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (п.6). Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (п.7). Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений (п.8). Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п.9).

Согласно ст. 55.25 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п.1).

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (п.4).

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (п.5).

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано извещать при эксплуатации здания, сооружения о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении: 1) органы государственного контроля (надзора) в случае, если за эксплуатацией здания, сооружения в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор); 2) органы местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 1 с. 7 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ; 3) собственника здания, сооружения или лицо, владеющее зданием, сооружением на ином законном основании, в случае, если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является привлеченное на основании договора физическое или юридическое лицо (п.7).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 6.2.2 «СНиП 12-03-2011. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 379,9 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения офисного здания делового и коммерческого назначения, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

На указанном земельном участке имеется неэксплуатируемый объект капитального строительства – Павильон компьютерных игр, с кадастровым номером: № назначение: нежилое, площадью 63,5 кв.м.. Собственником указанного объекта является ФИО1, номер записи государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами администрации г. Железногорска были проведены осмотры. Предметом осмотра является нежилое здание на земельном участке с кадастровым номером № Объектом осмотра является нежилое здание с кадастровым номером №. Осмотром установлено, что на территории земельного участка располагается заброшенное здание, ограждение участка отсутствует, имеется свободный доступ в объект, в летнее время (ДД.ММ.ГГГГ) покос дикорастущих трав и в зимнее время (ДД.ММ.ГГГГ) уборка снега не осуществляется.

Администрацией г. Железногорска в адрес собственника ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись требования о приведении объекта в соответствии с градостроительными норами и правилами об установке ограждений.

Собственник объекта неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ст. 49 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск», утвержденных решением Железногорской городской думы от 19.10.2017 № 14-6-РД, по ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО, что подтверждается протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время по внешнему периметру земельных участков с кадастровыми номерами 46:30:000019:117 и 46:30:000019:3624 установлено ограждение, которое полностью исключает доступ к земельному участку с кадастровым номером 46:30:000019:28 и риск наступления неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, в том числе опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, ввиду отсутствия возможности прямого доступа граждан к земельному участку с кадастровым номером 46:30:000019:28 и объекту незавершенного строительства, расположенного на этом участке, не подтверждены доказательствами. Кроме того, опровергаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 46:30:000019:28 ограждения не имеет. Участок покрыт сорной травой, на участке располагается нежилое здание с кадастровым номером 46:30:000020:347, у которого отсутствуют дверные и оконные рамы, в здание и на земельный участок имеется свободный доступ неограниченного круга лиц.

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности иному лицу.

Ограждение, установленное по границе земельных участков, не является сплошным, не располагается на границе земельного участка ответчика.

Таким образом, судом установлено, что настоящее время объект находится в состоянии, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Поскольку мер по содержанию объекта ответчиком не принималось, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно путем ограничения доступа третьих лиц на объект посредством установки ограждения земельного участка. На неоднократные уведомления истца о принятии мер по дальнейшему использованию здания, собственник объекта не отреагировал.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина. Таким образом, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 600 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серия № № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу установить ограждение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020 по границе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины от которой освобожден истец в силу закона, в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья: ___________ А.А. Великих