2-569/2025
Решение
именем Российской Федерации
п. Приаргунск 18 декабря 2025 года
Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,
при секретаре Эповой Т.А.,
с участием:
истца ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании заключения по оценке пенсионных прав незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что на основании заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица № 199989/24 от 28 июля 2025 года на 31 декабря 2024 года ее специальный стаж составляет 21 год 11 месяцев 27 дней, страховой стаж 32 года 04 месяца 03 дня. Истец в разные периоды и на разных должностях осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей, при наличии необходимого стажа, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. В продолжительность специального стажа не включены некоторые периоды ее трудовой деятельности. Не согласна с исключением периодов: с 30.08.2002 по 24.11.2003 в должности педорганизатора и с 01.12.2004 по 31.08.2005 в должности педорганизатора.
В указанные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в Новоцурухайтуйской муниципальной общеобразовательной средней школе, выполняла работы, которые соответствуют наименованию должностей, дающих право для назначения досрочной пенсии.
Ссылаясь на п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 указывает о том, что формально должность педорганизатора не включена в список, однако функции и обязанности, которые выполняла истец в указанные периоды, соответствуют должностям, которые включены в список. Условия работы и должностные обязанности в указанные периоды работы соответствуют обязанностям и условиям должностей, которые включены в список. В периоды с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 истец работала в общеобразовательной школе, работа была непосредственно связана с детьми, с воспитательным процессом, с процессом обучения детей, с организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
Не включённые периоды работы истца относятся к работе, дающей право на назначение досрочной пенсии, так как относятся к педагогической деятельности. Вместе с тем, указанные периоды не включены, в связи с указанием наименования должности, которая не указана в списке. Полагает, что указанное решение ответчика об исключении из продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, указанных в исковом заявлении и не включение отдельных периодов работы нарушает пенсионные права истца.
Просит признать заключение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю по оценке пенсионных прав застрахованного лица № от 28.07.2025 незаконным в части не включения в продолжительность специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 ФИО1 в должности педорганизатора в Новоцурухайтуйской муниципальной общеобразовательной средней школе; Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 ФИО1 в должности педорганизатора в Новоцурухайтуйской муниципальной общеобразовательной средней школе.
Определением суда от 25 ноября 2025 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца МБОУ «Новоцурухайтуйская СОШ».
В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что работа в должности педорганизатора заключалась в организации внеклассных мероприятий – праздников и мероприятий по графику.
В судебное заседание Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю представителя не направило. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила суду отзыв, в котором ссылаясь на ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, положения постановлений Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 16 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо - МБОУ «Новоцурухайтуйская СОШ» извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.
Частью 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками, что исключает возможность произвольного применения этих списков.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.
Судом установлено, что с целью реализации своего права наназначение досрочной страховой пенсии по старости 18.11.2024 истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением для оценки ее пенсионных прав.
Из заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица № от 28.07.2025 следует, что на 31.12.2024 специальный стаж ФИО1 составил 21 год 11 месяцев 27 дней, страховой стаж 32 года 04 месяца 03 дня. Некоторые периоды работы ФИО1 не включены ответчиком в специальный стаж, в том числе периоды: с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 в должности педорганизатора, так как данная должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002. (л.д.10)
Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует:
-30.08.2002 принята в Новоцурухайтуйскую муниципальную общеобразовательную школу педорганизатором по 10 разряду ЕТС;
-01.09.2004 назначена воспитателем группы продленного дня;
-01.12.2024 назначена педорганизатором;
-01.09.2005 назначена учителем начальных классов.
Судом установлено, что в период с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 ФИО1 работала в должности педагога организатора в Новоцурухайтуйской средней общеобразовательной школе.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным периодам работы, должность педагога-организатора, не предусмотрена. Вышеуказанным Списком предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований, лицеях).
При этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (вместе с "ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов"), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367.
Кроме того, в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, выходит за пределы полномочий суда.
Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено.
Учитывая изложенное, оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периодов работы истца с 30.08.2002 по 24.11.2003, с 01.12.2004 по 31.08.2005 в должности педагога организатора в Новоцурухайтуйской средней общеобразовательной школе не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
определил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании заключения по оценке пенсионных прав незаконным и включении периодов работы в специальный стаж, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-569/2025 (УИД) 75RS0018-01-2025-001058-60 Приаргунского районного суда Забайкальского края.