РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2023 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1569/2023 по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО ФИО2, МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу исполнителю МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО ФИО3 УФССП по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском к административным ответчикам, просил освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 936 551 рублей 91 копейки, вынесенного по делу №-ИП и приостановить исполнительное производство. В обоснование административного иска указано, что 13 июня 2023 года через ЕГПУ в адрес ФИО1 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13 июня 2023 года, возбужденного на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от 09 июня 2023 года, выданного МОСП по ОИП ЦФССП по ЯНАО по делу №-ИП, предметом исполнения по которому указан исполнительский сбор в размере 936551 рубля 91 копейки в пользу УФССП РФ по ЯНАО. Поскольку он являлся поручителем, а заемщиком являлось юридическое лицо, с которым был заключен договор залога недвижимого имущества и по договору залога в залог банку было передано имущество общей залоговой стоимостью 39090000 рублей, то он в течение пяти дней не мог добровольно исполнить требования исполнительного документа, так как сумма долга на момент возбуждения исполнительного производства составляла 13379313 рублей 05 копеек. Несвоевременное исполнение требования исполнительного документа случилось из-за отсутствия физической возможности и денежных средств для своевременного погашения в добровольный срок. От исполнения требований исполнительного документа ФИО1 не уклонялся. Просил освободить от уплаты исполнительного сбора, приостановить исполнительное производство.
Административный истец в судебном заседании не участвовал.
Действующие на основании доверенностей представители административных ответчиков УФССП по ЯНАО - ФИО4 и МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО- ФИО5, в судебном заседании просили в удовлетворении административного иска отказать, просили применить срок исковой давности.
Судебный пристав МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Как следует из положений статьи 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что на основании решения Новоуренгойского городского суда от 15 июня 2021 года по делу № 2-1604/2021 с ООО «БАС» и ФИО1 взыскана в солидарном порядке сумма задолженности по кредитному договору в размере 18 954 313,05 руб., расходы по уплате госпошлины 66 000 руб., а всего взыскать 19 020 313.05 руб. Обращено взыскание на заложенное имущество - нежилое помещение, общей площадью 463,3 кв.м., адрес объекта: ЯНАО, <адрес>, помещение 1,2,3,4 кадастровый №, и нежилое помещение, общей площадью 376,6 кв.м., адрес объекта: ЯНАО, <адрес> помещение 5,6,7 кадастровый №. Способ продажи определить с публичных торгов установив начальную продажную стоимость в размере 39 090 000,00 руб., выдан исполнительный лист ФС № в отношении ФИО1, на основании которого 08.08.2022 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08 августа 2022 года было направлено должнику через отделение почтовой связи и было возвращено отправителю 04 октября 2022 года.
Исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается полученным адресатом, которому оно направлено, и в случае если по обстоятельствам, зависящим от него, сообщение не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, к таким случаям отнесен и возврат почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1 ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 1 ст.27 названного закона установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Кроме этого, сведения о возбуждении исполнительного производства содержатся на официальном сайте УФФСП.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, он имел возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. Однако в добровольном порядке его не исполнил.
В связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, 09 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 936 551 рублей 91 копейки, которое направлено должнику через Единый портал государственных услуг и прочитано последним 10 июня 2023 года, о чем судебным приставом-исполнителем получено уведомление.
Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, в связи с чем, правомерно был взыскан исполнительский сбор.
Представленные суду документы подтверждают возможность исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется. Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о чрезмерности размера исполнительского сбора, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к старшему судебному приставу МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО ФИО2,, МОСП по ИОП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу исполнителю МОСП по ИОП УФССП России по ФИО6 Римовне, УФССП по ЯНАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме составлено 25 августа 2023 года.
Председательствующий Н.Н. Подгайная