Дело №2а-70/2023 г.
УИД №69RS0004-01-2023-000022-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г.Бологое
Бологовский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,
при секретаре Филипповой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконными действий администрации по не предоставлению информации и возложении обязанности предоставить распоряжения,
установил:
ФИО1, с учетом последующего уточнения исковых требований, обратилась с административным иском к администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области о признании незаконными действий администрации по не предоставлению информации и возложении обязанности предоставить распоряжения.
Административный иск мотивирован тем, что 25.11.2022 г. и 28.11.2022 г. ФИО1 обратилась в администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области с заявлениями о предоставлении распоряжений по жилому дому №10 и земельному участку в деревне Хворостово.
02.12.2022 г. ФИО1 получила ответ, из которого узнала, что переписка с ней прекращена. По мнению администрации ответ предоставлялся многократно.
Жилой дом №10 и земельный участок были приобретены мужем ФИО1 в порядке наследования после смерти Т. умершего ДАТА года. В 1971 году Г. подарил Т. жилой дом №... в деревне .... В 1986 году Т. завещал этот жилой дом Д. и его родному брату Д. В 1992-1993 годах Кемецкий сельский Совет народных депутатов предоставил Д. земельный участок, который он не отчуждал. В 2013 году жилой дом №№... в деревне ... принадлежал Д. на праве единоличной собственности.
ДАТА г. Д. умер. Правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, которые ему принадлежали, ФИО1 недоступны, поэтому она не может указать их характеристики. По словам Д. площадь земельного участка составляла 4500 кв.м. Местоположение земельного участка: ...
В 2013-2014 г.г. жилой дом №... и земельный участок в деревне ... были переоформлены, что подтверждается распоряжением №18 от 04.08.2014 г., принятым администрацией Кемецкого сельского поселения. Об этом распоряжении ФИО1 узнала в мае 2016 года. В том же году администрация запретила ФИО1 пользоваться земельным участком, принадлежавшим ее мужу Д. По словам администрации Д. принадлежал земельный участок с кадастровым номером №..., другого земельного участка у него никогда не было, он ФИО1 придуман и относится к землям общего пользования.
На протяжении семи последних лет ФИО1 просила администрацию предоставить информацию по переоформлению жилого дома №... и земельного участка, а вместо этого получала ответы по жилому дому с кадастровым номером №... и земельному участку с кадастровым номером №..., что навело ее на мысль о попытках сокрытия каких-то документов, распоряжений об имуществе Д. Поэтому ФИО1 обратилась в администрацию с заявлениями о предоставлении всех имеющихся у нее распоряжений по жилому дому и земельному участку.
Полагает, что администрация Кемецкого сельского поселения воспользовалась возможностью уклониться от предоставления ФИО1 информации, поэтому перенаправила ее заявление от 25.11.2022 г. в архив администрации МО «Бологовский район» и приняла решение о прекращении переписки.
Согласно выписке из похозяйственней книги, которую направил ФИО1 архивный отдел администрации МО «Бологовский район», Т. принадлежало хозяйство Г.. Между тем Т., который является наследодателем Д. принадлежало хозяйство Г.. Указанное несоответствие каким-то образом связано с распоряжением №18 от 04.08.2014 г. и с другими распоряжениями по жилому дому и земельному участку, о которых администрация умалчивает. В ущерб интересам ФИО1 запрашиваемая информация о распоряжениях ей так и не предоставлена.
Из распоряжений администрации Кемецкого сельского поселения ФИО1 может узнать, на каком основании были переоформлены жилой дом №... и земельный участок и на каком основании администрация распоряжается земельным участком Д.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 124,125,126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит признать незаконными действия администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области по непредоставлению ФИО1 распоряжений за 2013- 2014 г.г. по жилому дому №№... и земельному участку в деревне ... области. Обязать администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области предоставить ФИО1 распоряжения за 2013-2014 г.г.: распоряжение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ... распоряжение о разделе земельного участка, расположенного по адресу: ... распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик администрация Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направил возражения по иску, состоящие в том, что Д. еще в 2014 году в судебном порядке доказал свое право на долю жилого дома по праву приобретательной давности и земельный участок, площадью 925 кв.м, после Т. ФИО1 приняла это наследство в 2016 году. Строение Д. находилось под одной общей крышей, с одним большим общим коридором, со строением собственника Б. Соглашением в 2014 г. между собственниками жилого дома Д. и Б. была определена доля Б. в этом доме. Земельные участки у каждого были разные, с разными площадями и кадастровыми номерами. У Б. 2500 кв.м., а у Д. 925 кв.м. ФИО1 считает своим полностью и жилой дом, и земельный участок, а Б. самозванцем, хотя тот принял наследство на дом по завещанию еще в 1982 году, задолго до Д. Судебными решениями Бологовского городского суда, Тверского областного и Второго кассационного суда ей был отказ в ее апелляционных жалобах. Не находит своего подтверждения и факт принадлежности ФИО2 земельного участка площадью 4500 кв.м., предоставленного, со слов ФИО1, в 1992 году Д.. лично. Администрация Кемецкого сельского поселения неоднократно отвечала, что у администрации отсутствуют данные о предоставлении земельных участков Д. Архивная выписка из похозяйственных книг, предоставленная архивным отделом МО «Бологовский район» еще раз доказывает, что земельный участок был предоставлен Т. а Д. только пользовался данным участком, затем, как собственник доли дома в 2014 году, оформил его в собственность. Участок между д. 19 и д. 21, о котором пишет ФИО1 -это проход к озеру и администрация никаким образом не может запрещать им пользоваться. Жилой дом №... в д. ... сгорел 5 октября 2016 г. На данный момент по определению Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. № 88-25858/2022 оставлено без изменения апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 14 июня 2022 г., решение Бологовского городского суда от 28 декабря 2021 г. в редакции определения суда от 28 февраля 2022 г. о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости по иску ФИО3 и ФИО4 (наследники Б.), кассационная жалоба ФИО1 на решение Бологовского городского суда от 28 декабря 2021 г. оставлена без удовлетворения.
Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом.
Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст.150, ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 и 28 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области с заявлениями о предоставлении ей распоряжений по жилому дому ...
Обращение ФИО1 было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
25 ноября 2022 года на обращение от 25 ноября 2022 года ей был дан ответ, что заявление 25 ноября 2022 года перенаправлено по месту нахождения (хранения) данной документации – в архив администрации муниципального образования Бологовский район для ответа.
02 декабря 2022 года ФИО1 был дан ответ, что в адрес ФИО1 ранее направлялись запрашиваемые документы: 12 апреля 2019 года была направлена копия выписки из решения №8 от 02 апреля 1992 года о предоставлении земельного участка в отношении Т. 18 марта 2022 – копия постановления №9 от 20 сентября 2000 г. «О нумерации домов в Кемецком округе» по ..., 23 марта 2018 – распоряжение №18 от 04 августа 2014 года «Об адресном хозяйстве».
В соответствии с архивной выпиской из похозяйственной книги №662 от 13 декабря 2022 года, архивный отдел администрации МО «Бологовский район» Тверской области сообщает, что в похозяйственней книге за 1967-1970 г.г. по ... сельского Совета депутатов трудящихся Бологовского района Калининской области имеются сведения о том, что на момент смерти в №... году Г. (ДАТА г.р.) на праве личной собственности принадлежал деревянный жилой дом 1920 года возведения, со всеми надворными постройками, расположенный на земельном участке общей площадью 0,18 га, а с 1968 г. - 0,03 га. В январе 1969 года Г. выбыл в г. Ленинград.
В похозяйственней книге за 1971-1979 годы вышеуказанное хозяйство не обнаружено.
Похозяйственные книги за 1980-1982 годы по д. Хворостово Кемецкого сельского Совета Бологовского района Тверской области на хранение в Болотовский муниципальный архив не поступали.
В похозяйственных книгах за 1983-2001 годы вышеуказанное хозяйство стало принадлежать Т., но правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности на данное хозяйство в похозяйственных книгах не указан. Данное хозяйство расположено за земельном участке общей площадью 10 соток.
Все вышеуказанное хозяйство расположено по адресу: ... (№ дома не указан), Кемецкого сельского Совета, Бологовского района, Калининской области.
В соответствии с архивной справкой №73 от 01 февраля 2023 года, архивный отдел администрации МО «Бологовский район» Тверской области, рассмотрев запрос администрации Кемецкого сельского поселения о предоставлении архивных копий распоряжений: об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ...; о разделе земельного участка, расположенного по адресу: ...; об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... сообщает, что в документах фонда администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области данные распоряжения за 2013-2014 гг. не обнаружены.
При таких обстоятельствах суд каких-либо нарушений положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административным ответчиком при рассмотрении обращения ФИО1 не усматривает.
Суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований ФИО1, поскольку административный ответчик не мог предоставить истребуемые документы в силу объективной причины – их отсутствия в распоряжении администрации Кемецкого сельского поселения, а также учитывает, что административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями.
При таких обстоятельствах судом не установлено оснований для признания незаконными действий администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области по непредоставлению ФИО1 распоряжений за 2013- 2014 г.г. по жилому дому ...
Кроме того, отсутствуют и основания для возложения на администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области обязанности предоставить ФИО1 распоряжения за 2013-2014 г.г.: распоряжение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ...; распоряжение о разделе земельного участка, расположенного по адресу: ...; распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ...
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что все действия по обращению ФИО1 проведены без нарушения прав административного истца.
Напротив, ФИО1 не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.
Из смысла ст.ст.218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области по непредоставлению ФИО1 распоряжений за 2013- 2014 г.г. по жилому дому №10 и земельному участку в деревне Хворостово Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области и возложении на администрацию Кемецкого сельского поселения Бологовского района Тверской области обязанности предоставить ФИО1 распоряжения за 2013-2014 г.г.: распоряжение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: ...; распоряжение о разделе земельного участка, расположенного по адресу: ...; распоряжение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: ... - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года
Председательствующий судья Ж.Н. Бондарева