10RS0011-01-2025-002528-71

(№2а-3496/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании бездействия, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, понуждении к действиям. Иск мотивирован тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил административному ответчику заявление (№) об изменении вида разрешенного использования на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, а также заявление (№) об изменении вида разрешенного использования на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №. В сроки, установленные п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и пп. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» ответы от Министерства имущественных и земельных отношений получены не были. Административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявлений, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав истца путем заключения с истцом договоров аренды земельных участков.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в настоящее время Министерством приняты решения по заявлениям административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. В этой связи, полагают исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 №827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» 29.08.2024 направил административному ответчику заявление (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ об изменении вида разрешенного использования с «запас» на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в <адрес> с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., а также заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об изменении вида разрешенного использования с «запас» на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в <адрес> с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) рассмотрено Министерством не в полном объеме, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ, изложенном в письме №, рассмотрено лишь заявленное ФИО1 требование об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, тогда как сведений о рассмотрении требования ФИО1 о предоставлении ему вышеназванных земельных участков в аренду без проведения торгов суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что указанное выше заявление подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), срок его рассмотрения к моменту рассмотрения дела истек. Указанное выше свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в указанной части.

По обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Министерством ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, изложенное в письме №, согласно которому ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления.

Таким образом, по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) Министерством дан ответ, в связи с чем, бездействия административного ответчика по рассмотрению указанного заявления не усматривается. Поскольку административным истцом фактически оспаривается бездействие по нерассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), которого судом не установлено, требования административного истца в указанной части являются необоснованными, а административный иск в части заявленных требований о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) – не подлежащим удовлетворению.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является понуждение административного ответчика рассмотреть в установленный срок заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № в части требования о предоставлении в аренду земельных участков.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Таким образом, с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 3000 рублей (в части удовлетворенных требований).

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по рассмотрению заявления ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о предоставлении в аренду земельных участков.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность рассмотреть заявление ФИО1 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ о предоставлении в аренду земельных участков в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения, сообщить административному истцу и в суд о принятом решении в течение 30 дней.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 ФИО8 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.03.2025.