УИД 61RS0012-01-2025-002861-72
Дело № 2а-2572/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Волгодонск
ул. Морская, д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре судебного заседания Надымовой А.В.,
с участием административного истца - прокурора города Волгодонска Бондаренко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик» г. Волгодонска об обязании произвести ремонт кровли в учреждении, заинтересованное лицо: Управление образования г. Волгодонска,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик» г. Волгодонска (далее по тексту - МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска) об обязании произвести ремонт кровли в учреждении, заинтересованное лицо: Управление образования г. Волгодонска, указав следующее.
Прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» совместно с главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах, проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, соблюдения прав обучающихся в МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска.
Имущество МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска, является муниципальной собственностью и находится в казне муниципального образования.
Согласно пункту 5 части 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска от 03.05.2011 № 1051 «О передаче полномочий учредителя» Управление образования города Волгодонска осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, в том числе МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска, которое является бюджетным учреждением, финансируется из средств местного бюджета в пределах средств субсидий, выделенных на выполнение муниципального задания.
Имущественный комплекс, расположенный по вышеуказанному адресу, находится в муниципальной собственности города и передан учреждению для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20), постановлением от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СП 2.3/2.4.3590-20).
В ходе проверки установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства в МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска допускаются нарушения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья.
Установлено, что стены, потолки, откосы оконных проемов в спальных групп № 6, 7,11, в игровых групп № 4, 5, 9, 11, 7, 3, в приемных групп № 4, 7, 3, 9, 11, расположенных на 2 этаже учреждения, имеют множественные дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком ввиду протекания кровли, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.
Постановлением Администрации города Волгодонска от 30.09.2019 № 2443 утверждена муниципальная программа города Волгодонска «Развитие образования в городе Волгодонске» (далее - Муниципальная программа), которая включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач по повышению доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования в городе Волгодонске.
В условиях протекания кровли в учреждении, множественных дефектов образовательное учреждение не обеспечивает соблюдение прав обучающихся на получение образования в безопасных условиях, что является недопустимым, требует незамедлительного устранения и недопущения их впредь.
Прокуратурой города заведующему учреждения для устранения нарушений 25.04.2025 внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, учреждению требуется выборочный капитальный ремонт кровли, но ввиду отсутствия денежных средств не проведен.
Согласно локальной смете учреждению требуется выборочный капитальный ремонт кровли здания МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска, ремонту подлежит участок кровли площадью 1 240,9 кв.м.
С целью соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, во избежание неблагоприятных последствий, выражающихся в возможном причинении вреда жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, требуется незамедлительное принятие мер по устранению нарушений.
Дальнейшее их несвоевременное устранение создает угрозу жизни и здоровью детей, обучающихся в учреждении, что недопустимо.
Административный истец просит обязать МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно произвести выборочный капитальный ремонт кровли учреждения площадью 1 240, 9 кв.м. Для устранения нарушений установить срок - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения требований.
В судебном заседании прокурор г. Волгодонска Бондаренко А.В. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика, заведующая МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска – ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв, указав, что с исковыми требованиями согласна, ремонтные работы по устранению течи крыши не производились в связи с отсутствием финансирования.
Представитель заинтересованного лица Управления образования г. Волгодонска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. ст. 150, 226 КАС РФ.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
На основании частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.
Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований административного истца к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик» г. Волгодонска об обязании произвести ремонт кровли в учреждении.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Принимая во внимание специфику спорного правоотношения с учетом необходимого для исполнения периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2014 года № 44-ФЗ, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок исполнения обязанности по устранению выявленных недостатков не позднее 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 КАС РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МБДОУ ДС «Золотой ключик» г. Волгодонска к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Золотой ключик» г. Волгодонска об обязании произвести ремонт кровли в учреждении, заинтересованное лицо: Управление образования г. Волгодонска, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой ключик» г. Волгодонска (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно произвести выборочный капитальный ремонт кровли учреждения площадью 1 240, 9 кв.м.
Установить срок для устранения нарушений в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.
Судья А.С. Вдовиченко