УИД 36RS0015-02-2023-000229-10
Дело №2а-т166/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Грибановский 08 августа 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Карповой И.С.,
при секретаре Некрылове Д.А.,
с участием
прокурора Терновского района Воронежской области Маринкина В.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,
установил:
начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с названным административным иском, указывая, что ФИО2 10.12.2013 был признан виновным и осужден приговором Грибановского районного суда Воронежской области по части 4 статьи 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.05.2020 был признан виновным мировым судьей судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области по статье 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ. 01.12.2020 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 9 дней исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 1 месяц 23 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22.01.2021 по отбытии срока наказания. 13.04.2022 признан виновным Грибановским районным судом Воронежской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 150 часам обязательных работ, отбытый срок обязательных работ составляет 1 час, неотбытый срок обязательных работ составляет 149 часов. 03.06.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений. 29.09.2021 решением Грибановского районного суда Воронежской области срок административного надзора продлен на 6 месяцев и дополнены административные ограничения. 09.11.2022 был признан виновным по приговору Грибановского районного суда Воронежской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ и части 1 статьи 71 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного сложения наказания, назначенного по данному приговору и неотбытой части наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 13.04.2022 окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
14.03.2023 Елецким городским судом Липецкой области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: 1) являться 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Терновскому району; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 с учетом графика работы; 3) запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. 4) запрет выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения ОВД. 26.04.2023 освобожден по отбытию наказания. Убыл по адресу <адрес>
21.06.2023 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора №76. Инспектором НС и ОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Терновскому району лейтенантом полиции Г. поднадзорному ФИО2 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.
30.06.2023 ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (в силе с 11.07.2023).
11.07.2023 ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (в силе с 22.07.2023).
13.07.2023 ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (в силе с 25.07.2023).
В связи с вышеизложенным, просит продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 (шесть) месяцев. Одновременно установить (частично изменить) ФИО2 следующие ограничения: запрет выезда за пределы Терновского района без согласования с органами внутренних дел, в случае трудоустройства – с учетом графика работы; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1 подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, просит заявление удовлетворить. После выступления прокурора пояснила, что административный надзор не может быть установлен свыше срока погашения судимости.
Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, факт совершения указанных выше административных правонарушений не оспаривал.
Прокурор Терновского района Воронежской области Маринкин В.В. полагал, что административный иск подлежит удовлетворению в части. Поскольку решением суда от 14.03.2023 установлен административный надзор в связи с совершением преступления небольшой тяжести, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором от 09.11.2022, которое является преступлением небольшой тяжести, и срок погашения судимости истекает по истечении трех лет с момента отбытия наказания, а освободился ФИО2 26.04.2023, то продление срока административного надзора не будет отвечать требованиям закона. В остальной части иск счел подлежащим удовлетворению.
Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами и признается судом установленным, что ФИО2 10.12.2013 приговором Грибановского районного суда Воронежской области осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 07.06.2019 по отбытии срока наказания.
28.05.2020 ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка №3 в Центральном судебном районе Воронежской области по статье 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ.
01.12.2020 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе неотбытая часть наказания в виде 5 месяцев 9 дней исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 1 месяц 23 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22.01.2021 по отбытии срока наказания.
13.04.2022 ФИО2 осужден Грибановским районным судом Воронежской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 150 часам обязательных работ.
09.11.2022 ФИО2 осужден по приговору Грибановского районного суда Воронежской области по части 2 статьи 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ и части 1 статьи 71 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного сложения наказания, назначенного по данному приговору и неотбытой части наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 13.04.2022, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев 18 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 24-25).
14.03.2023 Елецким городским судом Липецкой области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: являться 2 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Терновскому району; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 с учетом графика работы; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. запрет выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения ОВД (л.д. 18-23).
Указанным выше решением суда установлено, что ФИО2 на основании решения Грибановского районного суда Воронежской области от 03.06.2021 установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения, поскольку после освобождения из исправительного учреждения, имея непогашенную судимость за совершении особо тяжкого преступления ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 29.09.2021 на основании решения Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения. 14.04.2022 на основании решения Грибановского районного суда Воронежской области в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, а также изменены административные ограничения.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связно с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, для продления административного надзора и установления административных ограничений суд учитывает судимость по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 10.12.2013.
Из мест лишения свободы ФИО2 освобожден 26.04.2023 по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой № 045132 (л.д. 26).
21.06.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д. 27).
ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязался их соблюдать, предупрежден о последствиях нарушения административного надзора (л.д. 28-30).
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 40 Постановления).
Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в том числе, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор установлен ФИО2 в связи с совершением преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ приговором от 09.11.2022, срок погашения судимости истекает 25.04.2026, с учетом освобождения ФИО2 26.04.2023, а потому срок продления административного надзора, установленного на 3 года, продлен быть не может.
Вместе с тем, суд полагает, что основания для установления дополнительных ограничений имеются. В течение одного года ФИО2, после установления 14.03.2023 административного надзора и административных ограничений, совершил более двух административных правонарушений:
- 29.06.2023, предусмотренное статьей 20.21 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 30.06.2023 (л.д. 32);
- 07.07.2023, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 11.07.2023 (л.д. 33-34);
- 10.07.2023, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области от 13.07.2023 (л.д. 35-36).
Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.
По месту жительства УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО2 характеризуется отрицательно (л.д. 37).
Учитывая, что в течение срока административного надзора, административный ответчик совершил указанные выше административные правонарушения, суд находит правильным возложить на ФИО2 дополнительные ограничения, конкретизировав ранее назначенные административные ограничения.
Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ОМВД РФ по Терновскому району Воронежской области удовлетворить частично.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 14.03.2023 административные ограничения, ограничениями в виде:
– запрета выезда за пределы Терновского района без согласования с органами внутренних дел, в случае трудоустройства – с учетом графика работы;
– обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц;
– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;
– запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023, в день его принятия.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с 08.08.2023.
Председательствующий п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья И.С.Карпова
Секретарь: