УИД 50RS0021-01-2023-001643-97 Дело № 2-4794/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пушкиной А.И.,

При секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации городского округа Красногорск о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании решения незаконным, восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Свои исковые требования мотивировали тем, что решением Исполкома Красногорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в составе семьи: бабушки ФИО6, дочери ФИО4 (ФИО8) М.В. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общую очередь. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общая очередь с бабушки ФИО6 переведена на ФИО3 с дочерью ФИО4 (ФИО8) М.В. и сыном ФИО2, как очередникам, до подхода очереди. Общественной комиссией по жилищным вопросам администрации г.о. <адрес> 15.12.2021г. принято решение о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой гражданами оснований, которые до введение в действие ЖК РФ давали право на получение жилищных условий. Протокол общественной комиссии по жилищным вопросам утверждён постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Исходя из решения общественной комиссии следует, что администрацией г.о. <адрес> в адрес ФИО3 направлены уведомления о необходимости предоставления документов в связи с перерегистрацией очередников, тогда как ФИО3 документы не представлены. ФИО3 данные уведомления не получала.

На основании изложенного, истцы просили суд, признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 15.12.2021г. №, утвержденное постановлением Администрации городского округа <адрес> в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО3, ФИО4, ФИО2, возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность восстановить ФИО3, членов ее семьи ФИО4, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на тех же условиях, до снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, по смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указанное положение не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Таким образом, в том числе учитывая ранее приведенные положения части 2 статьи 6 Вводного закона, гражданам, принятым на учет до ДД.ММ.ГГГГ, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 28 и 29 Жилищного кодекса ФИО1, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО1.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ФИО1. Пунктом 7 этих Правил был установлен ряд оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, согласно абзацу 2 того же пункта, с учетом местных условий могли быть предусмотрены дополнительные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса ФИО1 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

Согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

Пунктом 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ установлено, что гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

На основании п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» основаниями для снятия с учета являются утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета, нуждающихся в жилых помещениях, является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать учетную норму.

Решением ФИО1 депутатов городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Красногорск" на территории городского округа Красногорск установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 указанного решения, на территории городского округа Красногорск установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма помещений муниципального жилищного фонда:

- 30 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина;

- 15 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирована в комнате № по адресу: <адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в составе семьи бабушки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с дочерью ФИО4 (ФИО8) М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением исполкома Красногорского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общую очередь.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общая очередь с ФИО6 переведена на ФИО3 с дочерью ФИО4 (ФИО8) М.В. и сыном ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> администрацией городского округа Красногорска ФИО3 направлялись уведомления о необходимости предоставить документы в связи с перерегистрацией очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании решения общественной комиссии, выраженного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск МО от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2007г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (утрата гражданами оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений).

Как указывают истцы в обоснование требований, уведомления о необходимости предоставления документов для перерегистрации очередников, они не получали.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» перед принятием органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, а также один раз в пять лет для подтверждения права состоять на учете гражданин, подавший заявление, представляет документы, указанные в пунктах 1 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона.

Орган местного самоуправления в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом, направляет гражданину, подавшему заявление, уведомление о необходимости представления документов, указанных в пунктах 1 - 8 и 10 - 12 части 3 статьи 2.1 настоящего Закона.

В уведомлении указывается срок представления документов в орган местного самоуправления или в многофункциональный центр.

Срок представления документов составляет не менее одного месяца со дня получения гражданином уведомления.

На основании документов, представленных гражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, орган местного самоуправления проводит расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина с учетом состава семьи.

Решения о снятии с учета должны быть приняты органом местного самоуправления, на основании решений которого такие граждане были приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений.

Решения о снятии с учета, с указанием оснований для снятия с учета, выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что уведомления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращены в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения, истцы данные уведомления не получали, суд приходит к выводу, что доказательств надлежащего уведомления истцов о необходимости предоставить документы перед принятием ответчиком оспариваемого решения суду не предоставлено.

Суд также отмечает, что ни к моменту принятия администрацией оспариваемого решения, ни к настоящему времени истцы не утратили право состоять на учете нуждающихся улучшении жилищных условий, в связи с чем у ответчика не имелось достаточных оснований для принятия решения о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, поскольку истцы ФИО3, ФИО4 были лишены права представить дополнительные документы, суд приходит к выводу, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 15.12.2021г., утвержденное постановлением Администрации городского округа Красногорск от 15.12.2021г. №, в части снятия ФИО3, ФИО4, ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является незаконным, в связи с чем истцы ФИО3, ФИО4 подлежат восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 15.12.2021г., утвержденное постановлением Администрации городского округа Красногорск от 15.12.2021г. №, в части снятия ФИО3, ФИО4, ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Возложить на Администрацию городского округа Красногорск обязанность восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на учет.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья А.И. Пушкина