Решение по делу № 2А-2665/2022 от 23.03.2023 - о признании незаконными действия и бездействия, обязании устранения нарушений.

Дело № 2а-58/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Манышевой А.А., при секретаре Кузнецовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к врио начальника филиала Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО1, начальнику ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, должностному лицу медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО3 ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия, обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Первоначально в суд с административным иском обратился ФИО к врио начальника филиала Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО1, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о признании незаконным бездействия, обязании устранения нарушений.

В процессе рассмотрения дела и с учетом уточнения истцом административных исковых требований к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены начальник ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2., должностное лицо медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО3

Согласно последних уточнений административных исковых требований истец просил (л.д. 47-48 т. 2):

Признать незаконными действия и бездействие начальника филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ в период с 14.04.2022 по 10.08.2022:

1) отсутствие постановки ФИО. на диспансерный учет и диспансерного наблюдения по имеющимся у него заболеваниям <данные изъяты>

2) не оказание (не предоставление) осужденному ФИО. за счет средств федерального бюджета плановой медицинской помощи (медицинских услуг) в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи в РФ по диагностике и лечению имеющихся у ФИО. заболеваний <данные изъяты>), в том числе не предоставление и не обеспечение по повторному заявлению от 16.05.2022:

- консультации у врача-гастроэнтеролога;

- ультразвукового исследования органов брюшной полости и почек;

- консультации у врача-челюстнолицевого хирурга;

- томографии костей черепа, шейно-грудного и поясничного отделов позвоночника;

- повторной (полной) вакцинации от «COVID-19»;

- оперативного лечения <данные изъяты>

- консультации у врача-офтальмолога в порядке профосмотра;

- не принятие мер по приему личных лекарственных средств — лекарственные травы в фильтр-пакетах: «ромашка» и «желчегонный сбор»;

- не проведение клинической лабораторной диагностики <данные изъяты>

3) не обеспечение осужденному ФИО за счет средств федерального бюджета лечения заболевания - <данные изъяты> лекарственными препаратами в соответствии с назначениями врача-уролога от 14.01.2022 и отказы в принятии данных лекарственных препаратов <данные изъяты> в медицинских передачах по заявлениям посетителя ФИО от 27.05.2022, 06.06.2022;

4) не предоставление осужденному ФИО в установленный законом десятидневный срок письменных ответов на его письменные заявления начальнику МЧ-11 от 16.05.2022 и от 16.06.2022 по существу поставленных в заявлениях вопросов.

2. Обязать начальника филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ, начальника ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН РФ для устранения нарушений немедленно предоставить ФИО мотивированные письменные ответы на его письменные заявления начальнику МЧ-11 от 16.05.2022 и от 16.06.2022.

В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО являлся осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда переведен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области, где оставлен и в период с 08.07.2019 г. по 06.05.2020 г. содержался, а с 16.05.2020 года содержится на основании постановлений судов в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в качестве потерпевшего. В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в СИЗО в порядке ФЗ РФ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей…», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ СИЗО выполняет функции исправительного учреждения в отношении осужденных, переведенных или оставленных в СИЗО в порядке ст. 77.1 УИК РФ. Таким образом, в силу взаимосвязи положений ч. 1 ст. 74 - ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ правовое положение осужденного ФИО. в СИЗО определяется условиями отбывания наказания в ИУ, определенном ему приговором суда, то есть главы 1-3, 13, ст. 123 УИК РФ и главами 12-18 Правил внутреннего распорядка ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016 г. № 295, а порядок содержания осужденного ФИО в СИЗО определяется порядком содержания под стражей, установленного ФЗ РФ «О содержании под стражей…» и Правилами внутреннего распорядка СИЗО, утвержденными приказом МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189. При этом, условия содержания осужденного ФИО. в СИЗО не могут ухудшать его положения осужденного относительно условий содержания в ИУ, определенном ему приговором суда. Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ, п. 9 ст. 17, ст. 24 ФЗ РФ «О содержании под стражей», осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение лечебно-профилактической и первичной медико-санитарной помощи, а также медико-санитарное обеспечение в порядке, установленном гл. 24 ПВР СИЗО, гл. 14 ПВР ИУ и положениями приказа МЮ РФ от 28.12.2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», что закреплено в ст. 101 УИК РФ. В силу п. 1, 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется в соответствии со ст. 37, 80 ФЗ РФ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН РФ и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН РФ (мед. организации УИС), а при невозможности оказания мед.помощи в мед.организациях УИС – в иных мед.организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения; к структурным подразделениям (филиалам) мед.организаций УИС относятся мед.части (здравпункты) при ИУ и СИЗО, больницы. Согласно п. 27, 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее не реже одного раза в 6 месяцев (два раза в год) клиническую лабораторную диагностику (общий анализ крови, мочи), осмотр врачом-терапевтом (врачом общей практики), а при наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей специалистов, а мед.осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством РФ в сфере охраны здоровья. Согласно Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в мед. организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных организаций при невозможности оказания мед.помощи в учреждениях УИС, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1466:

- проведение консультаций врачей-специалистов мед.организации и оказание мед.помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН (п. 2);

- под невозможностью оказания мед.помощи в учреждениях УИС понимаются в т.ч. отсутствие в учреждениях УИС врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема мед.помощи (пп. а п. 3);

- приглашение для проведения консультаций осуществляется в рамках оказания лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в соответствии с договором об оказании мед.помощи, заключаемого между учреждением УИС и мед.организацией (п. 6, 9);

- мед.работник учреждения УИС в срок, не превышаюий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения УИС, которому предоставляет в письменной форме соответствующий запрос в мед.организацию (п. 10);

- руководитель учреждения УИС в течении 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства РФ в области персональных данных передачу в мед.организацию запроса в письменной форме (п. 11);

- руководитель мед.организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение УИС.

В период январь-март 2022 г. осужденный ФИО обращался к начальнику филиала «медицинская часть № 11» ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН с письменными заявлениями о предоставлении (оказании) мед.помощи, но мед.помощь ему не оказана, мед.услуги не предоставлены и ответов на свои обращения в установленном законом порядке он не получил.

В силу п. 13 ст. 16, ст. 24 ФЗ РФ «О содержании под стражей» медико-санитарное обеспечение в СИЗО устанавливается ПВР СИЗО, согласно которых лица, содержащиеся под стражей, и осужденные обращаются за мед.помощью к сотрудникам и мед.работникам СИЗО (п. 127). В этой связи, поскольку в отношении осужденного ФИО. действует порядок содержания под стражей, то его письменные обращения в адрес администрации СИЗО, в которой в оперативном подчинении находится начальник МЧ-11, должны рассматриваться в порядке и сроки, установленные ст. 21 ФЗ РФ «О содержании под стражей» и разделом IX ПВР СИЗО, но с учетом правовых аспектов, установленных п. 58 ПВР ИУ. Согласно абз. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О содержании под стражей» и абз. 2 п. 93 ПВР СИЗО ответ на письменное обращение (заявление и жалоба) осужденного в адрес администрации СИЗО, в том числе начальника мед.части СИЗО, должен быть дан в течение 10 суток, а обращения об оказании мед.помощи рассматриваются и разрешаются незамедлительно.

16.05.2022 г. осужденный ФИО повторно обратился к начальнику МЧ-11 с письменным заявлением о предоставлении и обеспечении мед.помощи (мед.услуг), врученное мед.работнику МЧ-11, вызванному устным заявлением, которое зарегистрировано в журнале учета предложений, заявлений, жалоб на посту № 10/4, где расположена камера №, в которой содержится осужденный ФИО При вручении заявления ФИО сообщал о своем плохом самочувствии и физической боли мед.работнику МЧ-11, которого просил оказать мед.помощь, а в письменном заявлении от 16.05.2022 г. ФИО повторно просил начальника МЧ-11:

- немедленно провести ему УЗИ органов брюшной полости и почек, организовать и обеспечить ему консультацию у врача-гастроэнтеролога ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»;

- незамедлительно организовать и обеспечить проведение ему за счет средств федерального бюджета МРТ (томографии) костей черепа с последующей консультацией у челюстно-лицевого хирурга, а также проведение МРТ (томографии) шейно-грудного и поясничного отделов позвоночника;

- немедленно провести ему повторную вакцинацию от «COVID-19» и принять меры по приему для него личных лекарственных средств – лекарственные травы: «ромашка», «желчегонный сбор» в мед.передаче у посетителя ФИО

- немедленно организовать и обеспечить проведение ему оперативного лечения <данные изъяты> в ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»;

- незамедлительно предоставит и обеспечить ему консультацию у врача-офтальмолога.

Однако никакой реакции со стороны МЧ-11 на данное заявление не последовало, мед.помощь и мед.услуги осужденному ФИО. не оказаны и не предоставлены, а письменный ответ по данному обращению в установленные порядке и срок ФИО. не получил, что является незаконным бездействием начальника МЧ-11 и МСЧ-54, нарушающим права осужденного ФИО на охрану здоровья, включая своевременное и беспрепятственное получение за счте стредств федерального бюджета медико-санитарной помощи и медико-санитарного обеспечения, что причинят ему существенные физические и нравственные страдания, создает угрозу его здоровью; на получение в установленные законом порядке и срок письменного ответа на свое заявление от 16.05.2022 г. по существу поставленных в данном обращении вопросов (л.д. 2-7 т. 1).

Также в судебном заседании 15.07.2022 г. было принято уточнение исковых требований, согласно которого указано, что в соответствии с п. 27, 31 Порядка оказания мед.помощи заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом МЮ РФ от 28.12.2017 г. № 285, с учетом врачебных заключений о наличии у осужденного ФИО. хронических заболеваний <данные изъяты> и врачебными рекомендациями осужденный ФИО 16.06.2022 г. обратился к начальнику МЧ-11 ФКУЗ МСЧ -54 ФСИН с заявлением о проведении ему клинической лабораторной диагностики – <данные изъяты>, которая до настоящего времени не проведена и письменного ответа на свое заявление в установленные порядке и срок ФИО. не получил, что является незаконным бездействием административного ответчика, нарушающим права ФИО на охрану здоровья и получение письменного ответа на свое обращение (50-51 т. 1).

Кроме того, в судебном заседании 07.03.2023 г. принято уточнение исковых требований, согласно которого указано, что по делу судом была назначена судебная медицинская экспертиза, по результатам которой представлено заключение комиссии экспертов ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 09.01.2023 № 249-К, выводы которого содержат новые (неизвестные ранее) обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в т.ч. утверждение, что ФИО «отказался предоставлять» ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области медицинские документы для проведения необходимого ему лечения. Между тем, функциями амбулаторной медицинской карты являются: 1) лечебная - по записям (назначениям) в карте выполняются диагностические и лечебные мероприятия, по ним же отслеживаются изменения в состоянии пациента. 2) научно-практическая - амбулаторная карта является исходным материалом для проведения анализа особенностей и закономерностей течения заболевания, разработки мероприятий по профилактики заболеваний; 3) правовая (экспертная) - по записям в карте проводится экспертная оценка качества оказания медицинской помощи. Кроме того, правовое значение амбулаторной карты выражается и в том, что она является основой для оформления ряда других медицинских документов, например - листка нетрудоспособности. Оказание медицинской помощи больному в медучреждении (на этапе как стационарной, так и амбулаторной помощи) является одновременно осуществлением законного права гражданина на получение медицинской помощи и выполнением обязанности медучреждения эту помощь оказать. То есть, обращаясь за медицинской помощью, гражданин обязывает учреждение (которому это вменено законом) вступить с ним в гражданско-правовые отношения. В случае, если такая обязанность законом клинике не вменена (например, при плановом обращении гражданина в коммерческую клинику), учреждение по собственной воле вступает (или не вступает) в договорные (гражданско-правовые) отношения с пациентом путем заключения договора на оказание медицинских услуг. В этом случае амбулаторная карта выступает в качестве некоего протокола, который фиксирует все этапы оказания лечебно-диагностической помощи, все мероприятия по выполнению договорных (вмененных) обязанностей медучреждения в отношении данного пациент соблюдения его законных прав и интересов, все ошибки, допущенные при проведении лечебно-диагностических манипуляций. Наличие медицинской карты пациента в медучреждении является обязательным, а выдача (предоставление) медицинской карты пациента по запросу третьих лиц на длительный срок, в т.ч. для проведения судебной экспертизы, предполагает оставление в медицинском учреждении, осуществляющим наблюдение и лечение пациента, копии его медицинской карты, изготовление которой возлагается на медучреждение, которое несет ответственность за жизнь и здоровье пациента, за качество и своевременность оказания ему медицинской помощи (медуслуг). В амбулаторной медицинской карте осужденного ФИО., <данные изъяты>. имелись записи о наличии у него заболеваний, их диагностике и лечении, в т.ч. врачебные заключения с назначенной ему терапией <данные изъяты> Однако, предав подлинник амбулаторной медицинской карты осужденного ФИО в ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ» для производства экспертизы сроком на 4 месяца, администрация МЧ-11 не оставила в медучреждении (МЧ-11, СИЗО) копию амбулаторной медкарты ФИО чем фактически поставила под угрозу его жизнь и здоровье. 27.05.2022 осужденный ФИО через Журнал учета… на посту №18 четвертого этажа режимного корпуса №4 СИЗО по устному заявлению о вызове медработника (прил.1) вручил сотруднику МЧ-11 письменное заявление, адресованное начальнику МЧ-11, в котором ФИО просил предоставить ему за счет федерального бюджета лечение заболевания <данные изъяты> лекарственными препаратами в соответствии с медзаключением врача-<данные изъяты> клиники <данные изъяты>» от 14.01.2022 <данные изъяты>), а в случае невозможности провести лечение соответствующими лекарствами за счет средств федерального бюджета просил принять данные лекарства в медпередаче от его родственников (прил.2), но никакого письменного ответа на данное заявление не получил. 27.05.2022 посетитель ФИО (отец ФИО.) на личном приеме обратился в администрацию МЧ-11 с письменным заявлением о принятии для осужденного ФИО. медицинской передачи с лекарствами, необходимыми для лечения <данные изъяты> которыми не смогло обеспечить осужденного ФИО. администрация МЧ-11, но в принятии данных лекарств сотрудником МЧ-11 ФИО3 (врио начальника МЧ-11?) было отказано «ввиду отсутствия медицинских документов, подтверждающих необходимость их приема». 11.06.2022 посетитель ФИО на личном приеме повторно обратился в администрацию МЧ-11 с письменным заявлением о принятии для осужденного ФИО медицинской передачи с лекарствами, необходимыми для лечения <данные изъяты> в принятии которых было отказано врио начальника МЧ-11 ФИО1 З.Н., которая отказалась указывать мотивировку отказа в заявлении на передачу. На вышеуказанные действия и бездействие по неоказанию медпомощи и созданию препятствий в ее оказании осужденный ФИО вынужден был предупредить сотрудников МЧ-11 об отказе от приема пищи, поскольку была создана реальная угроза его здоровью, устранить которую не представлялось возможным иным способом. В результате престарелый отец ФИО - ФИО (86 лет) вынужден был третий раз приезжать в СИЗО для передачи указанных лекарств, принятых лишь 16.06.2022 сотрудниками МЧ-11, которые не обеспечили осужденного ФИО данными лекарствами за счет средств федерального бюджета и препятствовали ему в обеспечении данными лекарствами самостоятельно (за свой счет), что является незаконными действиями и бездействием ответчика, которыми нарушено право истца ФИО. на получение своевременной медицинской помощи в соответствии со стандартами оказания медпомощи для указанного заболевания (Приказы Минздрава РФ: от 09.11.2012 г. № 775н и от 29.12.2012 № 1673н), чем здоровье истца было поставлено под угрозу (л.д. 47-48 т. 2).

Административный истец ФИО в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом последних уточнений, в ходе рассмотрения дела дал аналогичные объяснения, указав, что 10.08.2022 г. он освободился из мест лишения свободы.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, административные ответчики врио начальника филиала Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО1., начальник ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2 должностное лицо медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела представитель ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России и начальника данного учреждения, а также административный ответчик ФИО1 исковые требования не признавали, представлены письменные возражения и дополнения к ним.

Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснила, что медицинская помощь оказывалась ФИО в полном объеме, своевременно, по заявлениям истца всегда к нему приходили медицинские работники. Необходимость постановки на <данные изъяты> и в связи с этим необходимость динамического наблюдения определяет врач, который наблюдает пациента, ни одним из врачей, которые наблюдали ФИО такой необходимости не было определено. Заявления ФИО от 16.05.2022 г. и от 16.06.2022 г. в установленном порядке в МЧ-11 не поступали и о таких заявлениях ответчику ничего не известно.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО6, действующая по доверенности, представила справку от 22.03.2023 г. о ненаправлении в адрес ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России от ФИО. заявлений от 16.05.2022 г. и от 16.06.2022 г.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, эксперта, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО осужденный приговором Калининского районного суда г. Новосибирска от 08.08.2012 г. к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на момент спорных правоотношений содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области в качестве частного обвинителя (потерпевшего) на основании ст. 77.1 УИК РФ.

10.08.2022 г. ФИО был освобожден из ФКУ СИЗО-1, что подтверждалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч. 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй ст. 77.1 УИК РФ, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 ст. 77.1 УИК РФ).

Учитывая вышеуказанное, на ФИО распространялись условия отбывания им наказания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ст.15 УИК РФ Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Разрешая исковые требования административного истца в части признания незаконными действий и бездействия административных ответчиков в период с 14.04.2022 по 10.08.2022 по отсутствию постановки ФИО. на диспансерный учет и диспансерного наблюдения по имеющимся у него заболеваниям <данные изъяты> по не оказанию (не предоставлению) осужденному ФИО за счет средств федерального бюджета плановой медицинской помощи (медицинских услуг) в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи в РФ по диагностике и лечению имеющихся у ФИО заболеваний <данные изъяты> суд руководствуется следующим.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации, устанавливает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", подпункта 1 пункта 2, пункта 3 Порядка возложения функций лечащего врача, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 марта 2012 года N 252н, отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту могут возлагаться на фельдшера.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 123); в исправительных учреждений осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124); при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы в спорный период действовал в соответствии с приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285.

Пунктом 33 указанного Порядка предусмотрено, что медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения уголовно-исполнительной системы, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункта 4 названных Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Поскольку для разрешения вышеуказанных исковых требований ФИО. были необходимы специальные познания в области медицины, судом по делу было назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ Новосибирской области «Новосибирское областное клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» от 09.01.2023 № 249-К, указано, что руководствуясь поставленными перед судебно-медицинской экспертизой вопросами, комиссия пришла к выводам:

1. Какие заболевания имелись у ФИО в период его нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Новосибирской области с 14.04.2022г. по 10.08.2022г.?

2. С учетом ответа на 1 вопрос, требовалось ли ФИО в период с 14.04.2022г. по 10.08.2022г. постоянное наблюдение врачей-специалистов, проведение лечения и обследований, в том числе стационарное лечение и постановка на диспансерное наблюдение? Если да, то указать необходимые частоту лечения и обследований?

3. Была ли оказана ФИО медицинская помощь, в связи с имеющимися у ФИО заболеваниями в период с 14.04.2022 года по 10.08.2022 года и соответствует ли полнота, объем и своевременность оказания ФИО медицинской помощи и организация предоставления обязательных медицинских услуг в период с 14.04.2022 года по 10.08.2022 года имеющимся у ФИО заболеваниям, включая обязательное наблюдение, диагностирование заболеваний?

1 (2,3,1). Согласно данным Медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ФКУ СИЗО-1, ФИО 31.05.2022 г. однократно осмотрен хирургом и ему на основании жалоб и объективного осмотра был установлен диагноз: <данные изъяты> В соответствии с установленным диагнозом было назначено лечение.

После предоставленных медицинских документов (<данные изъяты>, подтверждающих диагноз: <данные изъяты> - ему было проведено лечение, после того как 16.06.2022г. получил передачу с медикаментами (<данные изъяты>).

Состояние здоровья ФИО. (течение хронического заболевания вне обострения), отсутствие медицинских документов, подтверждающих наличие и особенности течения хронических заболеваний, свидетельствуют о том, что в период с 14.04.2022 года по 10.08.2022 года медицинская помощь была оказана своевременно, в полном объеме, проведенных обследований было достаточно для постановки диагноза - <данные изъяты> и назначения правильного, своевременного лечения.

Составление плана лечения, вопросы об объеме необходимых исследований, частоты наблюдений, необходимости постановки на диспансерный учет, кратность курсов лечения и обследований решает лечащий врач (комиссия врачей), осуществляющий наблюдение за больным и в компетенцию судебно-медицинской экспертной комиссии не входит.

Как следует из медицинских документов, которые ФИО отказался предоставлять ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской и изложенных в Заключении (экспертиза по материалам дела) №135-К от 16.09.2022г., имеющегося в архиве отдела сложных экспертиз ГБУЗ НСО «НОКБСМЭ», у него имелись, в том числе и в период с 14.04.2022 г. по 10.08.2022 г. следующие хронические заболевания:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО также состоял на диспансерном учете <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

Каких-либо сведений об обострении имеющихся хронических заболеваний в указанный период, на судебно-медицинскую экспертизу не представлено.

В ходе судебного разбирательства была допрошена эксперт ФИО5, которая выводы экспертизы подтвердила, указав, что в указанный судом в вопросах период с 14.04.2022 г. по 10.08.2022 г. обострения хронических заболеваний у ФИО не имелось, лечение по диагнозу <данные изъяты> проводилось правильно. Для ответов на поставленные перед экспертами вопросы не требовался эксперт качества медицинской помощи.

Оценивая представленное в материалы дела заключение комиссионной судебной экспертизы, в совокупности с показаниями эксперта и иными доказательствами по делу, в частности, объяснениями административного ответчика ФИО1., суд правовых оснований не доверять выводам экспертов не находит, поскольку, по убеждению суда, при проведении указанной судебной экспертизы не было допущено нарушений, ставящих под сомнение ее выводы. Заключение дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ всех имеющихся в материалах дела документов, медицинской документации. Экспертами изложены результаты исследования, заключение содержит полные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования. При проведении экспертного исследования эксперты проанализировали и сопоставили все имеющиеся исходные данные. Эксперты до начала производства экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, имеют положенные для производства подобного рода экспертиз в необходимой области полномочия, образование, квалификацию, специальность, стаж работы.

Все доводы ФИО о том, что вместо проведенной экспертизы по делу должна быть проведена экспертиза качества оказания медицинской помощи, фактически сводятся к несогласию с выводами экспертов.

Кроме того, в силу ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом указанных положений закона, судом принимается во внимание, что судебная экспертиза по делу была назначена для разрешения заявленных истцом требований, административному истцу было представлено время перед назначением экспертизы для формирования круга вопросов экспертам, предложения экспертного учреждения и определения прочих вопросов, связанных с назначением по делу экспертизы, в связи с чем процессуальное поведение истца по ходатайству о назначении иного вида экспертизы и с иными вопросами суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами в данной части, учитывая, что никаких новых обстоятельств по делу после проведения экспертизы не появилось и выявлено не было.

Пояснения ФИО7, который был заявлен административным истцом в качестве специалиста в области медицины, о том, что ФИО имел ряд хронических заболеваний и нуждался в тех видах лечения и исследований, который указаны истцом в иске, опровергаются иными доказательствами по делу, в том числе, объяснениями административного ответчика ФИО1, заключением судебной экспертизы, оценка которой дана выше, учитывая, что экспертиза была проведена комиссией экспертов, обладавших всей полнотой материалов дела и медицинской документации.

Вместе с тем, из всей совокупности доказательств по делу, включая экспертное заключение, судом установлено, что в период с 14.04.2022 года по 10.08.2022 года медицинская помощь была оказана ФИО своевременно, в полном объеме, а фактов незаконных действий и бездействия административных ответчиков в период с 14.04.2022 по 10.08.2022 по отсутствию постановки ФИО. на диспансерный учет и диспансерного наблюдения по имеющимся у него заболеваниям, по не оказанию (не предоставлению) осужденному ФИО за счет средств федерального бюджета плановой медицинской помощи (медицинских услуг) в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи в РФ по диагностике и лечению имеющихся у ФИО. заболеваний судом напротив не установлено.

Доказательств неправомерного бездействия ответчиков по не постановке истца на <данные изъяты> и отсутствия в связи с этим диспансерного наблюдения с учетом установленных обстоятельств именно в спорный период с 14.04.2022 г. по 10.08.2022 г. в дело не представлено, принимая во внимание, что судом установлен факт надлежащего оказания истцу медицинской помощи.

То обстоятельство, что административный истец, не имеющий специального медицинского образования, желал и считал необходимым для себя какое-либо лечение, наблюдение и исследования, не свидетельствую о том, что медицинская помощь истцу была оказана неправильно, несвоевременно либо не в полном объеме, учитывая показания эксперта, которая пояснила, что в спорный период обострения хронических заболеваний у ФИО не наблюдалось, а лечение по диагнозу <данные изъяты> было правильным и своевременным.

В части не проведения истцу вакцинации вторым компонентом «Спутник V» в период с 14.04.2022 г. по 10.08.2022 г., суд приходит к выводу, что незаконного бездействия со стороны ответчиков не имеется.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 определены мероприятия по обеспечению режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 определены дополнительные меры по недопущению распространения COVID-2019.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" установлены ограничения и рекомендации, в том числе юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, рекомендовано обеспечить при необходимости дистанционный (удаленный) режим работы на дому работников организации, индивидуального предпринимателя, оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения дистанционного (удаленного) режима работы на дому.

Обязанности медицинских учреждений, осуществлять обязательные мероприятия по вакцинации осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, находящихся в следственных изоляторах, исправительных учреждениях, нормативно не установлено.

Судом принимается во внимание, что истец в указанный период содержался в камере СИЗО – 1, контакты истца с неопределенным кругом лиц, были ограничены.

Из действовавших в спорной период "МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, а также Временных методических рекомендаций Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Версия 14 (27.12.2021) и Версия 15 (22.02.2022), также следует, что обязанности ответчика, как медицинской организации – ФКУЗ МСЧ-54, осуществлять вакцинацию истца вторым компонентом «Спутник V» не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в вышеуказанной части надлежит отказать.

Что касается требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия) по не обеспечению осужденному ФИО за счет средств федерального бюджета лечения заболевания - <данные изъяты> лекарственными препаратами в соответствии с назначениями врача-<данные изъяты> от 14.01.2022 и по отказам в принятии данных лекарственных препаратов <данные изъяты> в медицинских передачах по заявлениям посетителя ФИО. от 27.05.2022, 06.06.2022, то суд в данной части соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что истцом пропущен срок для обращения с данными требованиями в суд.

Так, согласно ч. 1, 1.1, 5, 8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, из пояснений административного ответчика установлено, что о том, что имелись отказы в принятии лекарственных препаратов <данные изъяты> в медицинских передачах по заявлениям от 27.05.2022, 06.06.2022 (л.д. 51, 52 т. 2) ему стало известно в июне 2022 г., освободился из мест лишения свободы ФИО. 10.08.2022 г., а настоящие исковые требования были заявлены лишь 06.03.2023 г., то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд как с июня 2022 г, так и с <данные изъяты> г. (заявлено также требование о признании незаконным за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ не обеспечения осужденному ФИО за счет средств федерального бюджета лечения заболевания - хр. простатит лекарственными препаратами в соответствии с назначениями врача-<данные изъяты> от 14.01.2022).

При этом, доводы ФИО о том, что данные требования являются конкретизацией ранее предъявленных исковых требований, суд считает несостоятельными, поскольку с очевидностью заявлены новые требования, по тем обстоятельствам, которые были известны истцу как минимум не позднее 10.08.2022 г.

Учитывая, что указанный срок обращения в суд пропущен без уважительной причины, о его восстановлении заявлено не было, как и не было названо этому уважительных причин, данный факт является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в соответствующей части.

Что касается требований о признании незаконным не предоставления осужденному ФИО в установленный законом десятидневный срок письменных ответов на его письменные заявления начальнику МЧ-11 от 16.05.2022 и от 16.06.2022 по существу поставленных в заявлениях вопросов, то в их удовлетворении также надлежит отказать, исходя из следующего.

Так, истец указывает, что он при его посещении сотрудниками МЧ-11 16.05.2022 и от 16.06.2022 передавал им заявления (л.д. 16-17, 52 т. 1), что было зарегистрировано в журнале предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных на посту 10/4 СИЗО-1 (л.д. 211-215 т. 1).

Вместе с тем, указать каким именно сотрудникам были переданы данные заявления, ФИО не может, в самом журнале имеются только отметки о передаче заявлений, сделанные самим ФИО без указания должности и фамилии лица, которому они переданы, без фиксации их получения должностными лицами МЧ-11.

При этом, согласно объяснений ответчика ФИО1 дополнений к возражениям ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России и докладной записки старшего инспектора секретариата согласно учетно-регистрационным данным за период с 16.05.2022 г. по 30.06.2022 г. от ФИО обращений не поступало (л.д. 58 и оборот т. 2), что также подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от 22.03.2023 г. о ненаправлении таких заявлений от ФИО в адрес ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России.

При таких обстоятельствах, поскольку факт направления заявлений от 16.05.2022 г. и от 16.06.2022 г. истцом ответчикам не установлен, надлежащих доказательств этому не представлено, не имеется оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков о не предоставлении осужденному ФИО письменных ответов на его письменные заявления, равно как и для обязания устранения таких нарушений, поскольку таковых не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска надлежит отказать административному истцу в полном объеме.

Следует также отметить, что системное толкование части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что решение вопроса о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца влекущих в рамках заявленных публичных правоотношений необходимость их восстановления, оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО к врио начальника филиала Медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО1, начальнику ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России, должностному лицу медицинской части № 11 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО3 о признании незаконными действия и бездействия, обязании устранения нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Манышева А.А.

Решение принято в окончательной форме 06.04.2023 г.

Судья (подпись) Манышева А.А.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-58/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2022-002790-60

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2023 г.

Судья Манышева А.А.

Секретарь Кузнецова Ю.О.