Дело № 2-159/2022

УИД№34RS0021-01-2022-000251-98

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

РЕШЕНИЕ

Станица Клетская 09 августа 2022 года

Клетский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Макаровой Е.В.

с участием: истца ФИО4, представителя истца Савченко В.Е.,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Казанковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОПФР по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указано, что на основании решения ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное во изменении указанного решения ей отказано в назначении досрочной пенсии. Указанными решениями ей необоснованно не включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет. В связи с чем она просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконными указанные решения пенсионного органа, обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, взыскать судебные расходы в размере 2000 рублей оплаченные ею за оказание юридической помощи при составлении искового заявления и государственную пошлину в размере 300 рублей..

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала с учетом уточнения.

Её представитель адвокат Савченко В.Е. исковые требования поддержала с учетом уточнения, пояснив, что подтверждение сельского стажа исходит из наименования больницы – аббревиатура «СУБ» в названии больницы расшифровывается как «сельская участковая больница». Кроме того, станция Богарное, на основании Постановления кабинета министров р. Узбекистан от 13.0-3.2009 № 68 «О дополнительных мерах по совершенствованию административно-территориального устройства населенных пунктов р. Узбекистан» с 2009 года стала называться поселком городского типа Лалмикор.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, указав, что направленные в адрес компетентных органов запросы о подтверждении специального стажа истца, в частности работы в сельской местности, до настоящего времени не исполнены. В связи с чем, указанный период не включен в льготный стаж. Кроме того, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,6 лет включен в специальный стаж. А отпуск до 3-х лет не включен, поскольку он был предоставлен после изменения законодательства с ДД.ММ.ГГГГ и в специальный стаж не учитывается.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 20 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании решения ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное во изменении указанного решения ей отказано в назначении досрочной пенсии. Указанными решениями ей не включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет. Что подтверждается копией выплатного дела (т.1 л.д. 123-183).

Разрешая спор о включении периода работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Узбекистан.

Согласно статье 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан ФИО4 осуществляла трудовую деятельность на территории , следовательно, к рассматриваемым правоотношениям также применимы положения Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, доводы ответчика о не поступлении в УПФР ответа на запрос от компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающие специальный стаж истца, указанный в представленной ФИО4 самостоятельно справке от ДД.ММ.ГГГГ N526 с официальным переводом на русский язык штампа (т.1 л.д. 69-71), принимается судом, поскольку данные обстоятельства не могут лишать истца права на льготное пенсионное обеспечение, кроме того, данный спорный период страхового стажа истца подтверждаются не вызывающими сомнения записями в трудовой книжке истца и справке о заработной плате за указанный период (т.1 л.д. 55-58, 61-65).

Доводы ответчика об отсутствии сведений о работе истца в спорный период в сельской местности, а также уплате страховых взносов в указанный период, подтвержденных компетентным органом иностранного государства, отклоняются судом по следующим основаниям.

Исходя из анализа Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", с учетом Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р, следует, что при назначении страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы, поскольку именно с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ18-18.

Ссылки пенсионного органа в оспариваемых решениях на отсутствие сведений о том, что спорные периоды работы учитывались при досрочном назначении пенсии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку согласно ст. ст. 9, 12 Закона Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ N 938-XII "О государственном пенсионном обеспечении" врачам и среднему медицинскому персоналу специализированных медицинских учреждений предоставлены льготы по пенсионному обеспечению при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Доводы ответчика о том, что не подтверждена работа истца в сельской местности в указанный период, опровергается общедоступной информацией о том, что станция Богарное, на основании Постановления кабинета министров р. Узбекистан от 13.0-3.2009 № 68 «О дополнительных мерах по совершенствованию административно-территориального устройства населенных пунктов р. Узбекистан» с 2009 года стала называться поселком городского типа Лалмикор. Исходя из объяснений истца аббревиатура «СУБ» в названии больницы расшифровывается как «сельская участковая больница».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела ФИО4 имеет дочь – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 72). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,6 лет (т.1 л.д. 73-74). На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения 3-х лет, ей был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 76). Согласно свидетельству о рождении ФИО2, ФИО4 родила вторую дочь – ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 147, 163), Как следует из объяснений истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен листок временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работу она не выходила, отпуск по уходу за первым ребенком, предоставленный ей до достижения ребенком 3-х лет, не прерывался.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С 06.10.1992 вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (далее - Закон N 3543-1), согласно которому ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции. С этого времени период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Их ст. 71 была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно Закону N 1501-1 законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с ним.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. от 09.12.1971) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ссылки ответчика на положения п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный пункт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственное ограничение по учету времени дополнительных отпусков, поименованное в настоящем пункте, - стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.

Кроме того, положения Разъяснений N 375/24-11 не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 06.10.1992 включение времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет.

Руководствуясь положениями части 1 статьи 98, статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу обоснованности заявленных требований истца о взыскании расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 2000 рублей, что подтверждается соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 88-89), и взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей, а также государственной пошлины оплаченной при подаче иска в суд в размере 300 рублей (л.д. 9).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы и отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное во изменении решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО4: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве медицинской сестры детского отделения Богарской СУБ Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет.

Взыскать с Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) в пользу ФИО4 расходы на представителя в размере 2000 рублей, государственную пошлину в сумме 300 рублей, всего 2300 рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий: Е.В. Макарова

Справка: Мотивированное решение суда изготовлено 16.08.2022.

Судья : Е.В. Макарова