Дело №2-1362/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2022 года г. Сергиев Посад МО
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В., при секретаре судебного заседания Бузиной К.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении утвердить схему расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.-17) Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона.
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1996 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, границы участка установлены в соответствии с требованиями закона. Права на указанный участок не зарегистрированы. (л.д.18-19)
ФИО2 является собственником земельного участка площадью 2491 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.20-23)
ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2646 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.24-27)
Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 30.11.2021 года ФИО1 отказано в предоставлении услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Решение мотивировано наличием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п.16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. (л.д.7-10)
Из акта обследования испрашиваемого земельного участка площадью 329 кв.м. усматривается, что он примыкает к участку с кадастровым номером <данные изъяты>, на перераспределяемой части есть строение, а также строительный мусор. Испрашиваемый участок, граничит с участком, границы которого не установлены. (л.д.49)
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении утвердить схему расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Фактически в пользовании истца находиться земельный участок большей площадью равной 1 265 кв.м., что явилось основанием для обращения в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка и оформления его в собственность.
Указала, что при подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка были учтены фактические границы и площадь смежных земельных участков, фактическое землепользование сложилось на протяжении длительного периода времени, в связи с чем, права третьих лиц не нарушаются. В границах испрашиваемого земельного участка расположен гараж, который входит в состав домовладения ФИО1, не является капитальным строением и не может являться препятствием в утверждении схемы расположения участка.
Просила суд обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1265 кв. м. с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 817 кв.м.
Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе Администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 30.11.2021 года. Дополнительно пояснил, что испрашиваемый участок граничит с участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также с участком права, на который не зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем утверждение схемы расположения участка может нарушать права третьих лиц. Схема расположения участка предусматриват образование чересполосицы, что в силу закона является недопустимым. Просил суд в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ФИО6, ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав об отсутствии притязаний на испрашиваемый ФИО1 участок. (л.д.46-48).
Третье лицо ФИО7, представители третьих лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, не известили суд о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 названного кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки.
Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса т.е. разработка схемы расположения земельного участка осуществлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Согласно ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Определением Сергиево-Посадского городского суда от 25 мая 2022 года по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам эксперту ООО «ГЕОИД» ФИО8
Из экспертного заключения усматривается, что при визуальном обследовании участка с кадастровым номером <данные изъяты> экспертом установлено, что испрашиваемый участок и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> огорожены одним забором, фактическая граница между участками отсутствует. На испрашиваемом участке расположен металлический гараж. При сопоставлении материалов БТИ эксперт пришел к выводу, что испрашиваемый участок площадью 450 кв.м. не входил в границы участка при домовладении <адрес> и не входит в границы участка при домовладении <адрес>, при анализе спутниковых снимков и сопоставлении с данными геодезических измерений, взаиморасположением объектов недвижимости, расположенных в исследуемом месте и вблизи него, эксперт пришел к выводу, что испрашиваемый участок вошел в границы домовладении <адрес> в период с 2006 года по 2010 год, а при изготовлении технических паспортов 2006,2007 годах специалистами БТИ не были произведены линейные измерения. С учетом минимально допустимой площади возможность формирования самостоятельного участка из прилежащих земель в зафасадной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствует. Формирование испрашиваемого земельного участка площадью 450 кв.м. исключает вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицу.
Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.
По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представлено экспертное заключение соответствует иным представленным в материалы дела доказательствам, в том числе подготовленной в 2012 году топографической съемке, сданной в Управление Архитектуры и градостроиетльства.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, сторонами по делу не опровергнуто, суд не находит оснований не доверять представленному экспертному заключению.
Поскольку в ходе рассмотрения дела, судом бесспорно установлено факт использования испрашиваемого земельного участка домовладением <адрес>, оснований для утверждения о нарушении перераспределением испрашиваемого земельного участка прав третьих лиц, не имеется. При этом суд учитывает, что привлеченные к участию в деле третьи лица ( смежные землепользователи) не заявляли о нарушении их прав перераспределением земли.
Судом установлено и подтверждается представленным экспертным заключением, что границы формируемого земельного участка исключит чересполосицу, сформировать самостоятельный участок на этом месте не возможно, в связи с чем, доводы ответчика в данной части подлежат отклонению.
Доводы ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа об отказе в перераспределении земельного участка со ссылкой на пп.3 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку по смыслу приведенной нормы, размещение некапитальных или капитальных построек основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не является.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации Сергиево-Посадского городского округа оснований для отказа ФИО1 в утверждении схемы и заключении соглашения, в связи с чем требования истца о понуждении ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1265 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО9 для последующего заключения соглашения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При решении вопроса об установлении срока для принятия решения об утверждении схемы, суд, руководствуется ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и считает достаточным для принятия процессуального решения установления срока равного месяцу с даты вступления в законную силу настоящего решения.
Руководствуясь ст. 11.2, 11.9, 39.28 ЗК РФ, ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении утвердить схему расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа в течение месяца в даты вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка площадью 1265 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> по геоданным, подготовленным кадастровым инженером ФИО9
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.
Судья Л.В.Сергеева