Решение по делу № 2-12911/2021 от 23.06.2022 - о признании действия (бездействия) незаконными, обязании назначить досрочную пению по старости, взыскании денежных средств.

78RS0002-01-2021-015682-62

Изготовлено в окончательной форме 23 июня 2022 г.

Дело №2- 3903/2022 г.Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.

При секретаре Гайворонской Ю.В.

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании действия (бездействия) незаконными, обязании назначить досрочную пению по старости, взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом утонения исковых требований обратился в суд с иском о признании незаконными действия (бездействия) Отделения Пенсионного фонда по не назначению досрочной пенсии по старости, обязании Отделение Пенсионного фонда РФ Санкт-Петербурга и Ленинградской области назначить досрочной пенсии по старости, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 102500 руб. указывал в обоснование требований на то, что является инвалидом детства и получает пенсию по инвалидности с 02.06.1989 г., несмотря на это, осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда (Список №2 от 1991г.), обратился 17.08.2021 в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, на момент подачи иска в суд пенсия не начислена.

Истец в суд не явился, доверил представлять интересы представителю, который на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в суд явился, представил отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что отказов в назначении пенсии в отношении истца не выносилось, после получения заявления истца документы находились на проверке и направлены запросы в организации где работал истец для подтверждения льготного стажа, 08.02.2022 было принято решение о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 17.08.2021 и выплата произведена за период с 17.08.2021 по 28.02.2022 в феврале 2022, обязанность направлять документы истцу касается только отказа в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Пунктом 20 «г» главы III «Правил...» перечень недостающих для установления пенсии документов и обязанность по их представлению возложена на заявителя.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В соответствии с частью 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Если указанное заявление подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, днем обращения за страховой пенсией считается дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.9 ст.21, п.8 ст. 22 №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Как следует из материалов дела с 02.06.1989 ФИО3 была назначена пенсия по инвалидности по нормам ранее действующего законодательства, позднее в соответствии со ст.9 Закона №400-ФЗ.

17.08.2021 ФИО3 обратился с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ предусматривается досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеет страховой стаж 25 лет. В случае, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (5 лет), и при этом страховой стаж составляет 25 лет, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного закона, на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 от 1991).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее Список № 2 от 1956).

В Списке № 2 от 1956 разделом XV «Металлообработка» п. 6 «Производство окрасочных работ» предусмотрены «маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками»;

В Списке № 2 от 1991 разделом XXXIII “Общие профессии”, позицией 23200000 - 13450 предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014 № 1015), а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 №516).

В соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). То есть периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы.

Согласно ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ страховой и специальный стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ учитываются по сведениям персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости должен выполняться в течение полного рабочего дня работа в особых условиях труда.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто пунктом 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Отделением в соответствии с п.9 ст.21 №400-ФЗ было вынесено решение от 27.08.2021 №648268/21 о проведение проверки документов необходимых для установления пенсии на обоснование занесение льготного стажа на ИЛС (л.д.222). В адрес истца 30.09.2021 г. было направлено сообщение о том, что зарегистрированное заявление истца от 20.08.2011 г. находится в работе 9л.д.30-32)

02.11.2021 в соответствии с п.8 ст.22 №400-ФЗ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было вынесено решение №648268/21 о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии, в связи с запросами в организации для подтверждения льготного стажа (л.д.221)и 08.02.2022 решение о назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с 17.08.2021 и произведена выплата пенсии истцу на его счет за период с 17.08.2021 по 28.02.2022 в феврале 2022г.

Таким образом, действия совершенные ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области были совершены в соответствии с нормами действующего законодательства, задержка с назначением пенсии была связана с необходимостью истребования дополнительных документов и проведения их проверки, пения назначен с момент обращения истца в суд и в кротчайшие сроки выплачена в том числе за предыдущий период. В связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действия (бездействия) Отделения Пенсионного фонда по не назначению досрочной пенсии по старости, обязании Отделение Пенсионного фонда РФ Санкт-Петербурга и Ленинградской области назначить досрочной пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения истца в суд права последнего нарушены не были, оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области признании действия (бездействия) незаконными, обязании назначить досрочную пению по старости, взыскании денежных средств – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кирсанова Е.В.