78RS0№-54

Дело №а-3465/2023 05 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.Б.

при секретаре МащукЕ.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>,начальнику ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2, ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> и просит признать незаконным и отменить постановление о применении мер взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с исчислением срока отбытия наказания со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок отбытия наказания времени под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу. На данный момент ФИО1 отбывает наказание в ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 трудоустроен в ООО «Кингисеппский машиностроительный завод» на должность «подсобного рабочего» с ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений трудового распорядка не допускал, по работе характеризуется положительно. Административный истец полагает, что в отношении него со стороны сотрудников ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> было допущено нарушение, выразившееся в незаконном применении меры взыскания в виде выговора, а именно: в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ у административного истца сильно заболели зубы, в связи с этим он не спал всю ночь. Утром ДД.ММ.ГГГГ во время следования на работу, ФИО1 не смог превозмочь зубную боль и направился в стоматологическую поликлинику, где ему проводили лечение под наркозом и выдали соответствующую справку. После лечения и применения наркоза административному истцу стало плохо, сильно кружилась голова, и он направился в исправительный центр, предоставив администрации исправительного центра справку о нахождении в медицинском учреждении. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 узнал, что в отношении него на основании рапорта оперативного дежурного дежурной службы отдела безопасности ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и акта ООО «КМЗ» об отсутствии ФИО1 на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ (время составления 8 часов 15 минут), старшим инспектором отдела безопасности исправительного центра ФИО4 проведена проверка, по результатам которой начальником ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2 вынесено постановление о применении в отношении ФИО1 взыскания в виде выговора. С указанным постановлением административный истец не согласен считает его незаконным, поскольку акт ООО «КМЗ», составленный в 08 часов 15 минут, об отсутствии административного истца на рабочем месте нарушает требования Трудового законодательства, указанный акт составлен не по истечении 4 часов отсутствия работника на рабочем месте. В акте ООО «КМЗ» указана недостоверная информация о произведенных на телефон административного истца звонках, сведения о номере телефона административного истца у руководства ООО «КМЗ» отсутствовали. У ФИО1 отсутствовала сотовая связь на телефоне, в связи с чем административный истец не имел возможности сообщить о плохом самочувствии.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5 в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали.

Представитель административных ответчиков Х. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований административного истца, указала, что осужденным к принудительным работам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были нарушены Правила Внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 8 Главы 2 и Главы 13, в связи с чем начальником исправительного центра законно вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении в отношении ФИО1 меры взыскания – выговор.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи45 КонституцииРФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи46 КонституцииРФ).

Согласно части 1 статьи4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Материалами дела установлено, что приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с исчислением срока отбытия наказания со дня вступления приговора в законную силу, с зачетом в срок отбытия наказания времени под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до вступления приговора в законную силу.

На основании постановления Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1, заменена неотбытая часть наказания в виде 2 лет 9 месяцев 08 дней лишения свободы, назначенного по приговору Кировского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, более мягким видом наказания - принудительным работам с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно сроком на 2 года 9 месяцев 08 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУИЦ-1 УФСИН России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 отбывает наказание ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - Учреждение) и ООО «Кингисеппскиймашиностроительный завод» (далее - Организация) заключено соглашение о взаимодействии №, согласно которому Учреждение направляет Организации лиц, осужденных к принудительным работам, проживающим на территории Учреждения, а Организация обязуется трудоустроить указанных осужденных на объекте Организации (л.д. 46-55).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Кингисеппскиймашиностроительный завод» и ФИО1 заключен трудовой договор № КМЗК-01819, по условиям которого работник обязуется выполнять обязанности по должности подсобного рабочего, а работодатель обязуется обеспечивать работнику необходимые условия труда, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с п. 4.1. указанного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается 5-дневная 40-часовая рабочая неделя и 8-часовой рабочий день с 08.00 до 17.00 часов с выходными днями суббота и воскресенье, обеденный перерыв с 12.20 до 13.00 часов.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> капитаном внутренней службы ФИО3 на имя начальнику ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> подан рапорт №, в соответствии с которым оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> капитаном внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут во время проверки осужденного на рабочем месте в ООО «КМЗ» посредством телефонной связи было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный ФИО1, вместо того, чтобы проследовать на работу, без спроса и предупреждения отправился в поликлинику к зубному, где находился с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, после чего вернулся в ИЦ-1. ФИО6 полагал, что совершенный осужденным ФИО9 действия являются нарушением главы 2 п.п.8.2 ПВРИЦ УИС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 32, 56).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отобраны объяснения, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после убытия на работу около 7 часов 00 минут, не доехав до нее несколько километров, вернулся обратно в Колпино к зубному врачу. Время на дорогу заняло около 2 часов 30 минут. У врача находился с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут. Данный факт подтверждает справка, которую он предоставил администрации ИЦ-1. Справку работодателю ФИО1 намеревался предоставить в первый рабочий день (л.д. 10-11, 33, 60).

Согласно акту ООО «КМЗ», составленному ДД.ММ.ГГГГ года08 часов 15 минут, об отсутствии на рабочем месте - ФИО1 не вышел на работу и не приступил к выполнению трудовых обязанностей, определенным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент составления акта информация о причинах отсутствия не имеется. Заявление в отдел кадров об отсутствии ДД.ММ.ГГГГ не поступало. На телефонные звонки, указанного номера телефона при приеме на работу в заявлении, ФИО1 не отвечает (л.д. 15, 36).

Из сообщения, поступившего в ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что сотрудник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на рабочее место без уважительной причины (л.д. 16, 35, 61).

Из заключения старшего инспектора ОБ ФКУИЦ-1 России по Санкт-Петербургу и <адрес>, утвержденного начальником ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в журнале учета рапортов нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными был зарегистрирован рапорт № по факту нарушения режима отбывания наказания осужденным ФИО1, в соответствии с которым оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> капитаном внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут во время проверки осужденного на рабочем месте в ООО «КМЗ» посредством телефонной связи было выявлено нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно осужденный ФИО1, вместо того, чтобы проследовать на работу, без спроса и предупреждения отправился в поликлинику к зубному, где находился с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, после чего вернулся в ИЦ-1. ФИО6 полагал, что совершенный осужденным ФИО9 действия являются нарушением главы 2 п.п. 8.2 ПВРИЦ УИС № от ДД.ММ.ГГГГ. При изучении рапорта, информационного письма от ООО «КМЗ» и объяснений осужденного ФИО1, было выявлено, что факт нарушения подтвердился. В своем объяснении осужденный ФИО1 указывает, что действительно не поехал на работу, так как заболел зуб. В связи с чем, имеются основания применения к осужденному ФИО1 меры дисциплинарного воздействия (л.д. 12-13, 38-39, 57-58).

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания за нарушение распорядка дня применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 8, 40, 59).

С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. Данный факт административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Не согласившись в указанным выговором, ФИО1 пояснил, что в связи с сильной зубной болью не мог выйти на работу и находился на лечении в поликлинике, что подтверждается представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», усматривается, что ФИО1 находился на лечении с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 34).

Кроме того, административный истец полагает, что нарушение является незаконным в связи с предвзятым отношением к нему в учреждении, поскольку ранее на него не налагалось взысканий, в подтверждение чему представлена характеристика от ДД.ММ.ГГГГ из ООО «КМЗ», из которой усматривается, что ФИО1 принят на работу в ООО «КМЗ» на должность подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на предприятии проявил как нелюдимый, конфликтный, недисциплинированный, асоциально настроенный человек, не желающий придерживаться трудовой дисциплины. Конфликтность и вспыльчивость ФИО1 негативно сказывалась на отношениях в коллективе, а безответственное отношение к работе создавало угрозу срыва рабочего процесса. Также за ФИО1 неоднократно было замечено уклонение от выполнения своих должностных обязанностей, что также крайне негативно характеризует ФИО1Указанные обстоятельства подтверждаются также характеристикой ООО «КМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, характеристикой ООО ПКФ от ДД.ММ.ГГГГ, СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ имеет поощрение за добросовестное отношение к труду от начальника ИЦ-1 Республики Карелия; взысканий не имеет (л.д. 37).

Согласно характеристике от начальника ОКБ и ХО майора внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга, ФИО1 в период отбытия наказанияв ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> характеризовался положительно, нареканий и замечаний не имел.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика указал, что ФИО1 в нарушение Правил внутреннего распорядка ИЦ не была своевременно предоставлена информация администрации учреждения об имеющемся заболевании, а также заблаговременное уведомление об отсутствии на рабочем месте, полагает, что взыскание на ФИО1 наложено правомерно, исходя из тяжести проступка. Кроме того, указала, что согласно представленной характеристике из ООО «КМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 характеризуется отрицательно.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ФИО1 вменяется в вину нарушение выразившееся в нарушение распорядка дня.

Согласно части 2 статьи 10УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном центре, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации(часть 1 статьи 60.4 УИК РФ).

В силу пункта «а» части 1 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:

а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;

б) нарушение трудовой дисциплины;

в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре;

г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Из материалов личного дела № ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется расписка об ознакомлении с правами, обязанностями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ.

Пунктом 3 Правил приложения № к Правилам внутреннего распорядка предусмотрено, что они обязательны для администрации ИЦ, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории ИЦ.

Согласно пункту4.1 приложения № к Правилам внутреннего распорядка, осужденные получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом наказания, замены принудительных работ лишением свободы, о порядке обращения с ходатайством о помиловании, об освобождении от отбывания наказания и представлении о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Администрация ИЦ обязана предоставить осужденным к принудительным работам указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания <5>;

Из п. 4.11приложения № к Правилам внутреннего распорядка усматривается, что осужденные имеют право пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» за счет собственных средств;

Согласно п. 8приложения № к Правилам внутреннего распорядка, осужденные к принудительным работам обязаны:

8.1) выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;

8.2) соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами;

8.3) работать в местах, определенных администрацией ИЦ;

8.4) постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ<10>;

8.5) бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества;

8.6) добросовестно относиться к труду;

8.7) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству, в том числе уборке, помещений в зданиях ИЦ и его территории в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

8.8) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам <11> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам);

8.9) выполнять законные требования работников УИС;

8.10) являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу <12>);

8.11) в случаях, предусмотренных в главе XI настоящих Правил, проходить обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы;

8.12) соблюдать требования пожарной безопасности;

8.13) соблюдать требования санитарии и гигиены, содержать одежду, постельные принадлежности (простыни, наволочку, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушку, одеяло), помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке, иметь опрятный внешний вид;

8.14) находясь в жилых помещениях в ночное время, соблюдать тишину;

8.15) своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ;

8.16) при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи;

8.17) проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ;

8.18) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Пунктом60приложения № к Правилам внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденным к принудительным работам для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов администрация ИЦ может разрешить краткосрочный выезд за пределы ИЦ на срок до пяти суток непосредственно после постановки осужденного к принудительным работам на учет и его регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) или постановки на миграционный учет по месту пребывания (для иностранных граждан или лиц без гражданства).

Согласно пункту61 приложения № к Правилам внутреннего распорядка, разрешение на краткосрочный выезд за пределы ИЦ, указанный в пункте 60 настоящих Правил, оформляется постановлением о предоставлении осужденному к принудительным работам права выезда за пределы ИЦ для решения неотложных социально-бытовых и других вопросов (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам) на основании письменного заявления осужденного к принудительным работам. Сведения о разрешении на краткосрочный выезд за пределы ИЦ указываются в документе, удостоверяющем личность осужденного к принудительным работам.

Из пункта68приложения № к Правилам внутреннего распорядка, усматривается, чтопроведение осужденным к принудительным работам личного времени за пределами ИЦ в выходные и праздничные дни, а также со времени окончания работы до отбоя допускается по его заявлению на основании решения, принимаемого начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником.

Согласно пункту 80 приложения № к Правилам внутреннего распорядка, по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные к принудительным работам должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах территории ИЦ (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим Правилам). Осужденному к принудительным работам выдается документ, удостоверяющий его личность, который регистрируется в журнале учета выдачи документов, удостоверяющих личность осужденного к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящим правилам.

Из пунктов 1,2 Правил следует, что Правила регламентируют в соответствии со статьей 60.4 УИК РФ внутренний распорядок работы исправительных центров при реализации предусмотренного законодательством РФ порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осужденных к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для администрации исправительных центров, содержащихся в них осужденных и иных лиц, посещающих исправительные центры. Нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления надзора за осужденными к принудительным работам (далее – Порядок №), которым определен порядок осуществления администрацией исправительного центра надзора, состоящего в наблюдении и контроле за поведением осужденных к принудительным работам в исправительных центрах и по месту работы, а также в иных местах их пребывания.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № надзор за осужденными, трудоустроенными на работах, на территории исправительного центра, а также вне пределов исправительного центра, за осужденными, проживающими за пределами исправительного центра либо находящимися на стационарном лечении в медицинских организациях государственной или муниципальной систем здравоохранения, осуществляется путем проверки по месту их пребывания не реже одного раза в день.

Таким образом, из изложенных выше норм права следует, что осужденный, проживающий в исправительном центре, наравне с обязанностями не допускать нарушения общественного порядка и трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка, несет обязанность незамедлительно ставить администрацию исправительного центра в известность о заболевании, наступившей у осужденного, для организации оказания медицинской помощи.

То обстоятельство, что ФИО1 был знаком с ПВР и знал о необходимости заблаговременного извещения и получения разрешения на отсутствие на рабочем месте или за пределами ФКУИЦ-1 России по Санкт-Петербургу и <адрес> подтверждается также многочисленными заявлениями ФИО1 на имя начальника ФКУИЦ-1 России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о том. Что он не был ознакомлен с ПВР, не знал о порядке и сроках получения разрешения на отсутствие на рабочем месте или за пределами ФКУИЦ-1 России по Санкт-Петербургу и <адрес> опровергаются представленными в материалах дела доказательствами.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Г.В.ВБ. в своих пояснениях, данных в судебных заседаниях, указывал, что был записан на прием в СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №»к врачу-стоматологу для лечения на 10 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ и мог заблаговременно подать заявление с просьбой предоставить возможность посещения врача, однако этого сделано не было.

При этом в своих объяснениях, данных в ходе рассмотрения дела, административный истец указывает, что на ДД.ММ.ГГГГ он был записан на прием в СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», вспомнил о приеме только тогда, когда ДД.ММ.ГГГГ следовал на работу и у него разболелись зубы, в связи с чем, не доехав до работы несколько километров, ФИО1 принял решение развернуться и поехать на прием к врачу-стоматологу.

Вместе с тем, из административного искового заявления усматривается, что в ночь с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ у административного истца сильно заболели зубы, он не спал всю ночь. Однако, ни ночью с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ни утром ДД.ММ.ГГГГ, при наличии объективной возможности, осужденный к принудительным работам ФИО1 не уведомил администрацию ФКУИЦ-1 России по Санкт-Петербургу и <адрес> о плохом самочувствии и необходимости организации медицинской помощи, направился на работу.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №», о том, что ФИО1 находился на лечении с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, и ответ СПб ГБУЗ «Стоматологическая поликлиника №» о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут был на приеме у врача-стоматолога-терапевта ФИО8, подтверждают факт посещения административным истцом медицинского учреждения.

Проанализировав пояснения административного истца, суд находит их противоречивыми.

Между тем, ни одно из пояснений административного истца не исключало возможность сообщения администрации учреждения о необходимости посещения врача, в том числе посредством телефона.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у административного истца было достаточное количество времени, заблаговременно предупредитьадминистрацию ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>о посещении врача-стоматолога.

Доводы административного истца об отсутствии у него возможности уведомить администрацию ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>, работодателя ООО «КМЗ» о плохом самочувствии посредством сотовой связи, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Также суд полагает подлежащими отклонению доводы административного истца о том, что в постановлении о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют пункты Правил внутреннего распорядка, которые нарушил административный истец,поскольку в указанном постановлении имеются ссылки на ст.ст. 60.14, 60.15УИК РФ, а также указано, что административным истцом нарушен распорядок дня, в ходе рассмотрения дела представитель административных ответчиков пояснила, что ФИО1 нарушены Правила Внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исправительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 8 Главы 2 и Главы 13, конкретизация пунктов действующим законодательством не предусмотрена. Вопреки ст. 62 КАС РФ, достоверных, допустимых доказательств обратного суду не представлено.

Представленные в материалы дела административным истцом характеристики на имя ФИО1, а также ходатайство о поощрении выданные СПб ГКУ «Жилищное агентство <адрес> Санкт-Петербурга», датированы после вынесения спорного постановления, и во внимание судом не принимаются, а лишь свидетельствуют об изменении поведения административного истца после вынесенного постановления.

Характеристика на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, представленная начальником ОКБ и ХО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу, датирована более чем за год до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец не предпринял всех возможных мер, чтобы не допустить нарушение трудовой дисциплины, повлекшее применение к нему меры взыскания в соответствии с УИК РФ, в связи с чем, суд пришел к выводу о законности применения в отношении Г.В.ВВ. мер взыскания, поскольку оспариваемое им решения и связанные с ними действия административных ответчиков приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной им компетенцией с соблюдением установленного ст.ст. 60.14-60.16 УИК РФ порядка, назначенное ФИО1 дисциплинарное взыскание соответствуют характеру и тяжести совершенному дисциплинарному проступку, приведённые ФИО1 доводы в обоснование незаконности применения к нему дисциплинарного взыскания и уважительности причин нарушения трудовой дисциплины опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца о том, что акт ООО «КМЗ» об отсутствии административного истца на рабочем месте, составленный ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 15 минут, составлен в нарушении требований Трудового кодекса РФ, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 91ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии с п. 4.1. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работнику устанавливается 5-дневная, 40-часовая рабочая неделя и 8-часовой рабочий день с 08.00 до 17.00 часов с выходными днями суббота и воскресенье, обеденный перерыв с 12.20 до 13.00 часов.

Согласно подпункту «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, а именно прогула, то есть отсутствия на рабочем о месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Таким образом, положения ст. 81 ТК РФ предусматривают именно возможность расторжения трудового договора с работником грубо нарушившим трудовые обязанности.

Нормами действующего трудового законодательства не установлены какие-либо требования в отношении акта об отсутствии работника на рабочем месте, акт может быть составлен в произвольной форме, в любое время.

В рамках рассматриваемого дела акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «КМЗ» в 08 часов 15 минут, свидетельствует непосредственно об отсутствии административного истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени. Кроме того, сообщением ООО «КМЗ», поступившим в ФКУИЦ-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено отсутствие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в течении всего рабочего дня.

В силу части 1 статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом не установлено в действиях административных ответчиков нарушений законодательства при применении к административному истцу дисциплинарных взысканий, в связи с чем, суд пришёл к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца при установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельствах.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Г.В.ВГ., поскольку никаких нарушений действующего законодательства в том числе, по заявленным основаниям административным истцом не допущено, а судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 81, 91 ТК РФ,ст.ст. 59, 61, 62, 84, 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес>,начальнику ФКУИЦ № УФСИН России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, об обязании совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Суворова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года