Решение по делу № 2-1894/2022 от 12.09.2022 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов.

УИД 86RS0001-01-2022-003081-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную пенсию.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа.

Истец полагает решения ответчика незаконными и подлежащими отмене, так как в нарушение действующего законодательства и не учитывая представленные истцом документы, ответчик не включил в расчет страхового и специального (медицинского) стажа в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении за один год как за два года период работы ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом измененных и уточненных в судебном заседании исковых требований, истец считает принятые решения нарушающими ее право на пенсионное обеспечение с учетом выработанного стажа и права на назначение пенсии в льготном порядке, просит суд признать незаконными и подлежащими отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении за один год как за два года период работы ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 500 рублей и в счет оплаты услуг представителя 25 000 рублей.

Представитель истца, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал по доводам искового заявления и уточнений к нему.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участвующего в деле представителя ответчика.

От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре с заявление и документами для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ввиду отсутствия необходимого специального (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа.

Во изменение ранее принятого решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ДД.ММ.ГГГГ за № принял новое измененное решение об отказе в назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого специального (в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения) стажа.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением истца, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 гола №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Суд исходит из того, что само по себе наименование подразделения учреждения, в котором работала истец, не является достаточным основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии. Факт осуществления истцом работы в спорные периоды в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, подтверждён справками работодателя.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетного учреждения <адрес> – Югры Окружная клиническая больница, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры операционной в операционный блок стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры онкологического центра, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время в течение полного рабочего дня и на полную ставку.

Из представленных истцом письменных доказательств следует, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на должности и в отделении, перечисленном в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Работа истца в должности медсестры операционной в операционном блоке стационара с учетом периодов работы (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) и вышеперечисленного Списка, при исчислении специального трудового стажа истца производится из расчета как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Кроме того, в специальный трудовой стаж истцу не включены периоды дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов (донорские дни).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Правила, утвержденные вышеназванным Постановлением, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период нахождения истца на днях отдыха в связи со сдачей крови, о чем имеются сведения в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на донорских днях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Истцом при обращении за назначением пенсии предоставлены соответствующие сведения, что она продолжает работать в Бюджетном учреждении <адрес>- Югры «Окружная клиническая больница» в связи с чем, период работы истца до обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в страховой стаж истца как период работы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работы по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 года №1191, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюджетным учреждением <адрес>- Югры «Окружная клиническая больница», в связи с чем требования истца о зачете данного периода за два дня подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Как указано в пункте 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону», в связи с чем требование истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая дату обращения, дату выработки требуемого стажа и вышеуказанные положения, удовлетворению не подлежит.

Так как право на назначение пенсии не возникло, то и отказ ответчика в назначении пенсии нет оснований признавать незаконным.

Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, объем действий, выполненных представителем, количество судебных заседаний суда первой инстанции, время нахождения представителя в суде, суд полагает, что сумма в 18 000 рублей обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, отвечает требованию разумности и не является чрезмерной, а также корреспондирует установленному в <адрес> — Югре размеру оплаты услуг адвоката за оказание юридической помощи гражданам (постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 514-п от 29.12.2011 года).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная при обращении в суд пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 900 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре (ИНН №) удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре обязанность включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре обязанность включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении за один год как за два года период работы ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре обязанность включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>- Югре в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 900 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату государственной пошлины и 18 000 рублей в счет возмещения услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.