Решение по делу № 2А-4753/2025 от 11.07.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

К делу № 2а-4753/2025

УИД: 23RS0031-01-2025-006615-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 11 июля 2025 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бондаренко К.Ю.,

при секретаре Авдеевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара Серой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Западного административного округа города Краснодара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Западного административного округа города Краснодара ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании административного искового заявления указал, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты:

<данные изъяты>

на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь.

Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу к названной информации, формирует положительное мнение о возможно получения услуг связи в нарушении установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах:

<данные изъяты>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила исковые требование удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному не явился, уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно материалам дела, прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Прокуратурой Западного административного округа в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера при помощи сетевого протокола «whois» регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деянии.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-Ф3 предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно пункту 18 Порядка и условий заключения договора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице» физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

В соответствии с пунктом 21 указанного Порядка и условий заключения договора договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 126-ФЗ предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 126-Ф3 деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается, в частности, распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 13.29 КоАП РФ заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-Ф3) в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определён правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

Таким образом, распространение информации содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах <данные изъяты>

<данные изъяты>

biz/news/3 противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка и влечет за собой уголовную или административную ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 названной статьи).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ф3).

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций.

Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных положениями Постановления № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством Интернета, запрещенной.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Поскольку информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах <данные изъяты>

<данные изъяты>

biz/news/3 находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, то имеется необходимость ограничения к ней доступа, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Западного административного округа города Краснодара о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Западного административного округа города Краснодара, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет на интернет-сайтах <данные изъяты>

<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Бондаренко