Решение по делу № 2-1279/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы.

Дело №

УИД: 34RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красноармейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с учетом уточненного иска к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости. В специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" истцу включено 20 лет 9 месяцев 14 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик». Просила суд признать незаконным и отменить решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения периодов работы: с февраля 1996 года по декабрь 1998 года в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик».

Истец ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО7 – ФИО7, представляющий интересы на основании ордера в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона 2О страховых пенсиях « №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного органа следует, что ФИО7 в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" включено 20 лет 9 месяцев 14 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры (на приеме у терапевта) в профилактории ВПО «Каустик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик» в связи с тем, что указанное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, структурное подразделение профилакторий вышеуказанной организации не предусмотрен п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А также, в связи с отсутствием сведений, представляемых работодателем, подтверждающих специальный стаж на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

ФИО7 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 имеет диплом № от ДД.ММ.ГГГГ по специальности медицинская медсестра.

Согласно справки АО «Каустик» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 производились доплаты за сельскую местность с февраля 1996 года по декабрь 1998 года (л.д. 15-16)

Как следует, из записей в трудовой книжке АТ-IV № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурным фельдшером здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилакторий ВПО «Каустик» и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, указанные обстоятельства также подтверждаются спракой 100/52 от ДД.ММ.ГГГГ, приказами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75).

Из ответа АО «Каустик» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно приказа ВПО «Каустик» о приеме за №/ОК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 была принята ДД.ММ.ГГГГ на должность медецинской сестры на приеме у терапевта в цех. № Профилактория. Профилакторий является цехом ВПО «аустик». Территориально он находился в рабочем поселке «Южный» <адрес>, 400110. Рабочий поселок «Южный» был передан в административное подчинение <адрес> в 1992 году и приобрел статус поселка городского типа ( решением Малго ФИО7 <адрес> ФИО7 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом на основании ответа на запрос, справок, записей в трудовой книжке ФИО7 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик», которой за период с февраля 1996 года по декабрь 1998 года производились доплаты, как за работу в сельской местности.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитывается в медицинскую деятельность работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпункта, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделения организаций.

Как следует из материалов дела, истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дежурным фельдшером здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и оказывала врачебную помощь работникам акционерного общества открытого типа «Каустик».

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу приходит к выводу, о том, что период работы ФИО7 с февраля 1996 года по декабрь 1998 года в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и как осуществлявшийся в поселке городского типа должен быть засчитан с применением льготного порядка исчисления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется и признании решений ГУ ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №, 433279/22, 433185 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности палатной медсестры ММУ «Детский кардиоревматологический санаторий №» (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ММУ «Детский санаторий №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решения ГУ ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №, 433279/22, 433185 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности палатной медсестры ММУ «Детский кардиоревматологический санаторий №» (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ММУ «Детский санаторий №») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО7 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с февраля 1996 года по декабрь 1998 года в должности дежурного фельдшера здравпункта по обслуживанию экстренных больных с травмами, отравлениями и т.д. в профилактории АООТ «Каустик».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- О.С. Савокина