УИД 38RS0003-01-2022-003491-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 21 октября 2022 года
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Щербаковой А.В.,
при секретаре Березиковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3231/2022 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску» о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка, об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в Братский городской суд Иркутской области с иском к ответчику - Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Братску» (далее по тексту – ОГКУ «УСЗН по г. Братску»), в котором просит признать решение ответчика № 1 от 02.06.2022 об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» незаконным, признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить ей ежемесячную денежную выплату на указанного ребенка.
В обоснование исковых требований истец указала, что она является матерью двоих детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 17.04.2022 она через Единый портал государственных услуг подала заявление в электронном виде в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав адрес регистрации по месту жительства: <адрес>. Данные сведения о регистрации указаны в ее паспорте, других документов кроме заявления она не прикладывала, поскольку ответчик для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка должен сам сделать необходимые запросы в порядке межведомственного взаимодействия. Однако в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ей было отказано, поскольку в заявлении имеются недостоверные данные, а именно отсутствует постоянная регистрация по месту жительства в городе Братске. 03.06.2022 она повторно обратилась к ответчику, подав через Единый портал государственных услуг подала заявление в электронном виде в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако решением № 1 от 29.06.2022 года ей вновь было отказано с такой же формулировкой. Она постоянно проживает в г. Краснодар, где имеет временную регистрацию по месту жительства, при этом имеет постоянную регистрацию в городе Братске. 04.07.2022 она в третий раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ей вновь было отказано. После телефонных переговоров с ответчиком ей объяснили, что ответчик по всем ее заявлениям в порядке межведомственного взаимодействия трижды направлял запрос в УФМС МВД в г. Братске и получал ответ об отсутствии сведений о ее регистрации по месту жительства в городе Братске. И лишь 16.07.2022 года после направления четвертого запроса были получены сведения с УФМС МВД в г. Братске о ее постоянной регистрации по месту жительства в городе Братске.
Судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, представила в суд заявление, в котором просит рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по городу Братску» в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, представила в суд заявление, в котором просит рассматривать дело в ее отсутствие.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика- ФИО4, действующая на основании Устава ОГКУ «УСЗН по городу Братску», указала, что не согласна с исковыми требованиями обосновывая тем, что Указом Президента РФ от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, которая предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Основные требования к порядку назначения и осуществления ЕДВ утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (далее — Требования). В соответствии с п. 12 Требований документы (сведения), необходимые для назначения ЕДВ, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию. Согласно п. 25 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 для получения ЕДВ нужны сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации, источником сведений является МВД России, способ получения сведений - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. ФИО1 через единый портал государственных услуг 17.04.2022 подала заявление в электронном виде в Учреждение о назначении и выплате пособия детям 3-7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении был указан адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, ж.<адрес>. ОГКУ «УСЗН по г. Братску» был сделан 21.04.2022 запрос сведений в МВД РФ в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученному ответу информация о регистрации не найдена. В связи с отсутствием требуемых сведений для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка о проживании на территории Российской Федерации ОГКУ «УСЗН по г. Братску» правомерно, на основании имеющихся сведений было принято решение №1 от 02.06.2022 об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем истец была уведомлена о принятом решении. 03.06.2022г. ФИО1 повторно обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении и выплате пособия детям 3-7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заявлении был указан адрес: <адрес>, ж.<адрес>. ОГКУ «УСЗН по г. Братску» был сделан 15.06.2022 запрос сведений в МВД РФ в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученному ответу информация о регистрации не найдена. В связи с отсутствием требуемых сведений для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка о проживании на территории Российской Федерации ОГКУ «УСЗН по г. Братску» правомерно, на основании имеющихся сведений принято решение №1 от 29.06.2022 об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем истец была уведомлена о принятом решении. 04.07.2022г. ФИО1 повторно обратилась в ОГКУ «УСЗН по <адрес>» через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении и выплате пособия детям 3-7 лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в заявлении был указан адрес: <адрес>, ж.<адрес>. ОГКУ «УСЗН по г. Братску» был сделан запрос в МВД РФ в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученному ответу информация о регистрации найдена. После получения ответа 18.07.2022 года ОГКУ «УСЗН по г. Братску» была назначена МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, представитель ответчика считает, что ОГКУ «УСЗН по г. Братску» правомерно отказано ФИО1 в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлениям от 17.04.2022 и 03.06.2022, так как согласно сведениям, полученным от МВД России по запросу от посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия у ФИО1 отсутствовала регистрации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.
Изучив доводы иска, письменных возражений ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1978 установлено право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение и осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурных областях.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).
В целях реализации названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.
В силу Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации (п. 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г. до достижения ребенка возраста 8 лет (п. 5). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 8).
В силу п. 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (п. 10).
Согласно п. 12 Основных требований, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.
Пунктом 13 Основных требований предусмотрен перечень документов (сведений), который предоставляется одновременно с заявлением, заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации.
В пункте 16 Основных требований, указаны основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
В соответствии с п. 17 Основных требований, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.
В силу п.17(1) Основных требований, в случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации уполномоченный орган вправе вернуть такие заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается на 5 рабочих дней. Заявитель представляет доработанные заявление и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от уполномоченного органа. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты возобновляется со дня поступления в уполномоченный орган доработанного заявления и (или) документов (сведений).
Из материалов дела установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении III-CТ ***, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом по г. Братску /Центральный район/ в управлении государственной регистрации службы ЗАГС Иркутской области.
Таким образом, ФИО1 в силу Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, что ответчиком не оспаривается.
Заявлениями в электронной форме подтверждается, что ФИО1 трижды: 17.04.2022, 03.06.2022, 04.07.2022 обращалась в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с требованием о назначении и выплате МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ОГКУ «УСЗН по г. Братску» по заявлениям от 17.04.2022 и 03.06.2022 приняты решение № 1 от 02.06.2022 и решением № 1 от 29.06.2022 об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием в заявлении недостоверных и неполных данных, о чем истец была уведомлена надлежащим образом.
Из письменного отзыва на исковое заявление установлено, что при проверке вышеуказанных заявлений ФИО1 ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия проверены сведения о регистрации истца по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученным ответам информация о регистрации истца не найдена. Между тем из копии паспорта <...>, выданного Отделом УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на имя ФИО1, она состоит на регистрационном учете по адресу: в <адрес>. Более того, из заявлений от 17.04.2022 и 03.06.2022 следует, что при подаче заявлений через Единый портал государственных услуг ФИО1 был указан ее адрес регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.
При этом в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, местом жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является место жительства его матери по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.
04.07.2022 ФИО1 повторно обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Братску» с заявлением о назначении и выплате МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи чем, ответчиком повторно был сделан запрос в МВД РФ в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученному ответу информация о регистрации найдена. После получения ответа 18.07.2022 года ОГКУ «УСЗН по г. Братску» была назначена МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные факты отражены в письменном отзыве ответчика и не оспорены истцом.
Анализируя и оценивая представленные доказательства в совокупности, которые суд принимает, так как они являются относимыми и допустимыми, и содержат обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, суд находит достоверно установленным, что на момент подачи 17.04.2022 года заявления на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет ФИО1 и ее несовершеннолетний ребенок имели регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.
Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2;статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан.
Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Довод об отсутствие сведений о регистрации истца на момент рассмотрения обращения не могут быть поставлены в зависимость об отказе в возникновении права истицы и ее детей на получения гарантированных мер социальной защиты от государства.
Отказ истцу в назначении пособий по формальным основанием является недопустимым, исходя из гарантированности государством таких видов пособий.
Совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно.
Таким образом, доводы возражения ответчика суд находит несостоятельными и опровергающиеся исследованными материалами дела.
На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать право ФИО1 на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно - на ребенка на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным решение Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Братску» № 1 от 02.06.2022 года об отказе ФИО1 в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Братску» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17.04.2022 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Щербакова