К делу №

УИД 23RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 25 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 и ФИО1 о запрете эксплуатации объекта коммерческого назначения,

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО5 и ФИО4, в котором просит запретить ответчикам и иным лицам эксплуатировать объект (сооружение) коммерческого назначения – кафе, расположенное по фасаду земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Свои доводы истец обосновал тем, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> с территории общего пользования осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (2/5 доли) и ФИО4 (3/5 доли). Объекты капитального строительства в границах земельного участка, зарегистрированные в установленном законом порядке отсутствуют. При осмотре установлено, что на территории земельного участка возведены объекты для временного проживания граждан. С фасадной стороны расположен объект коммерческого назначения - кафе «Место встречи». Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка по не целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объекта общественного питания, не предусмотренным для данного использования. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка по не целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация в его границах объекта, осуществляющего услуги по общественному питанию. В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект коммерческого назначения. Исходя из фотоматериалов, являющихся приложением к акту визуального осмотра, а также размещенных в сети интернет, при отсутствии зарегистрированного права на объект, следует вывод о не капитальности возведенного сооружения, что исключает возможность установления условно-разрешенного вида разрешенного использования земельного участка - общественное питание. Кроме того, неисполнение ФИО5 и ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 и ФИО4 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, 202, которое было получено собственником ДД.ММ.ГГГГ, однако проигнорировано собственником.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме, при этом ссылаясь на обстоятельства, отраженные в иске.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не согласился с предъявленными к нему исковыми требованиями, пояснив суду, что в его адрес предостережение не поступало, он не был уведомлен о необходимости перевода вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка. При этом, не отрицал наличие кафе по адресу: <адрес>, работающего в летний период.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования <адрес> подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>

<адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (2/5 доли) и ФИО4 (3/5 доли).

Объекты капитального строительства в границах земельного участка, зарегистрированные в установленном законом порядке отсутствуют.

При осмотре установлено, что на территории земельного участка возведены объекты для временного проживания граждан. С фасадной стороны расположен объект коммерческого назначения - кафе «Место встречи».

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка по не целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объекта общественного питания, не предусмотренным для данного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, утвержденными решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне СК - санаторно-курортного назначения, в границах которой отсутствует вид развешенного использования «для эксплуатации базы отдыха».

Следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах объекта капитального строительства с целью извлечения коммерческой прибыли.

Согласно ч.4 ст.85 ЗК РФ, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с ч.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Исходя из толкования ранее установленного вида разрешенного использования - для эксплуатации базы отдыха, указанный вид предполагает возможность размещения на земельном участке исключительно средств размещения для временного отдыхающих граждан.

Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка по не целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация в его границах объекта, осуществляющего услуги по общественному питанию.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведенный объект коммерческого назначения.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому фактическое использование земельного участка соответствует в том числе виду разрешенного использования - общественное питание (4.6), предусматривающему размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Исходя из фотоматериалов, являющихся приложением к акту визуального осмотра, а также размещенных в сети интернет, при отсутствии зарегистрированного права на объект, следует вывод о не капитальности возведенного сооружения, что исключает возможность установления условно-разрешенного вида разрешенного использования земельного участка - общественное питание.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.7 ч.1 ст.1, ч.1 ст.65 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Таким образом, неисполнение ФИО5 и ФИО4 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 и ФИО4 направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, 202, которое было получено собственником ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, однако проигнорировано собственником.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчиков нарушаются требования ст.ст.7, 12, 42 ЗК РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о запрете эксплуатации объекта коммерческого назначения, размещенного на земельном участке ответчиков, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО2 и ФИО1 о запрете эксплуатации объекта коммерческого назначения – удовлетворить

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> в качестве объекта, осуществляющего услуги по общественному питанию.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Метёлкин

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2023 года.