УИД 36RS0006-01-2025-009021-92

Дело № 5-138/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С. (<...>), рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и.о. главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации» (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)»,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2025 в Центральный районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № АП-36/3/446 от 05.08.2025, составленный главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1 и другие материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО3 и.о. главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации» (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и обстоятельств, установленных в судебном заседании, должностным лицом ФИО3 и.о. главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации» (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» были нарушены требования ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ): должностное лица ФИО3 и.о. главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации» (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» допустил распространение в средстве массовой информации – в информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)»: в статье от 31.07.2025 в <данные изъяты> под названием «<данные изъяты>» №/ информацию об иностранном агенте «ФИО2» без указания на статус иностранного агента.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Судом получены письменные возражения ИП ФИО3, в которых он просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным и прекратить производству по делу об административном правонарушении в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с вынесением устного замечания, ссылаясь на то, что отсутствие указания в материале на то, что «ФИО2» имеет статус иностранного агента не причинило вред охраняемым общественным отношениям, после получения уведомления Управления Роскомнадзора в публикацию добавлена соответствующая отметка; правонарушение не создало угрозу причинения вреда; с сотрудниками проведена беседа о необходимости соблюдения действующего законодательства, что является смягчающими обстоятельствами.

Главный специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Воронежской области ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении от 05.08.2025 № АП-36/3/476 настаивала на привлечении к административной ответственности.

Выслушав присутствующих лиц, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ) в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: №/: «ФИО2» является иностранным агентом (п. 768 реестра иностранных агентов, дата включения в реестр – 16.02.2024), что подтверждается снимком экрана реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2025.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу ст. 59 Закона о СМИ злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении № АП-36/3/446от 05.08.2025, в средстве массовой информации – информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации) (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)» 31.07.2025 в <данные изъяты> по адресу № опубликована статья (редакционный материал) под названием «<данные изъяты>». Содержание редакционного материала включает в себя фотоиллюстрации, а также текстовую информацию.

При анализе содержания статьи установлено следующее содержание: «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 23 Закона о СМИ при применении настоящего Закона в отношении информационных агентств на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ: - под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; - под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе указанного Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Согласно статье 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор несет

ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным законом РФ и другими законодательными актами Российской Федерации.

На основании ст. 56 Закона о СМИ, в том числе, должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В соответствии со статьей 26 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

На основании статьи 2.4 КоАП РФ главный редактор средства массовой информации является должностным лицом.

Согласно п.6.1, 6.8 Устава редакции СМИ от 16.07.2025 г. информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» управление редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом и иными документами; несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами Российской Федерации; принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции СМИ; контролирует соблюдение установленных сроков подготовки материалов (сообщений) и их выход.

Исходя из изложенного, ответственность за распространение продукции средства массовой информации - информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» несет главный редактор как должностное лицо.

Таким образом, должностное лицо - главный редактор информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» допустил распространение в средстве массовой информации - в информационном агентстве «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)»: в статье от 31.07.2025 в <данные изъяты> под названием «<данные изъяты>" без указания на статус иностранного агента.

Согласно предоставленного ходатайства и приказа от 23.09.2024 г. (вх. № 35405/36 от 05.08.2025) исполнение обязанностей главного редактора возложено на ФИО3.

Должностное лицо - исполняющий обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» ФИО3 не представил сведений, подтверждающих принятие должностным лицом всех предусмотренных законодательством российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицо - исполняющим обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» ФИО3 требований ч. 9 ст. 4 Закона о СМИ, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ: распространение в средствах массовой информации информации об иностранных агентах без указания на статус иностранного агента.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В части 1 статьи 26.2. КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъектом допущенного административного правонарушения является должностное лицо - исполняющий обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» - ФИО3.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, является установленный пунктом 9 статьи 4 Закона о СМИ запрет распространения в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Объективная сторона правонарушения, установленного данной статьей, выражается в том, что должностное лицо - исполняющий обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» ФИО3, допустил распространение продукции средства массовой информации, содержащей информацию об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной привлекаемого должностного лица, поскольку у него имелась возможность исполнить требования ч.9 ст. 4 Закона «О СМИ» в части указания на статус иностранного агента "ФИО2", но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства РФ.

Обстоятельств, препятствующих выполнению установленных требований законодательства, не установлено.

Доказательства вины должностного лицв - исполняющий обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» - ФИО3 получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствие должностного лица - исполняющий обязанности главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) / Agency of Business Information (ABIREG.RU)» - ФИО3, направлен посредством почтовой связи, и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ФИО3 от наказания в связи с малозначительностью правонарушений, не установлено. Характер совершенных правонарушений и объект посягательства не позволяют отнести деяния к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Правовые основания для снижения суммы административного штрафа в порядке ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и.о. главного редактора информационного агентства «Агентство Бизнес Информации» (ABIREG.RU)/Agency of Business Information (ABIREG.RU)», паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РУВД <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 366401001, наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, единый казначейский счет 40102810945370000023, казначейский счет 03100643000000013100, ОКТМО 20701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000053983389.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25; ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Шумейко