Дело № 2а-5649/2023

УИД 76RS0013-02-2023-004619-11

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 г. город Рыбинск Ярославской области

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Орловой М.Г.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Рыбинской городской прокуратуры, в интересах ФИО2, к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанностей,

установил:

Рыбинская городская прокуратура в интересах ФИО2, <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу со 02.12.2014 года, и о возложении на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025гг.

Исковые требования мотивированы следующим:

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка, выявившая нарушения жилищных прав ФИО2, <данные изъяты> которая по договору социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты>. В данном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована с 15.10.1982; совместно с нанимателем в указанном жилом помещении зарегистрировали свое проживание ее сыновья ФИО3 и ФИО4 В квартире <данные изъяты> данного дома предоставленной по договору социально найма <данные изъяты> зарегистрирован ФИО5 В 2014 году межведомтственной комиссией Рыбинского муниципального района организована проверка пригодности жилого дома для проживания. Актом межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 26.11.2014 <данные изъяты> зафиксировано наличие трещин в фундаменте, частичного разрушения кирпичной кладки, трещин стен, искривления их конструкций, значительных прогибов, трещин в балках перекрытий, нарушений горизонтальности перекрытия, конькового прогиба кровли, многочисленных сколов полов, прогибов и просадок досок и т.д. Отмечено наличие гнили на стенах, по перекрытиям, в том числе полов, коррозия на трубах и отопительных радиаторах. Указано, что физический износ здания составляет 68 %, в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании указанно акта заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 02.12.2014 <данные изъяты> жилые помещения указанного дома признаны непригодными для проживания. Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 <данные изъяты> дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации. При этом в данном заключении указываются те же разрушения и недостатки конструкций, что и в акте межведоственной комиссии от 26.11.2014 <данные изъяты>. Дом, в котором расположено жилое помещение семьи ФИО2 и ФИО5 в Региональную программу не включен ввиду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносу еще в 2014 году.

Представитель административного истца - помощник Рыбинского городского прокурора Кутыкова Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава Октябрьского сельского поселения ФИО6 исковые требования признал.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Департамента строительства Ярославской области, Межведомственной комиссии РМР для оценки жилых помещений в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ на случай признания жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан предусмотрена мера компенсационного характера в виде предоставления другого жилья.

Во исполнение пункта 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ, признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания в отношении муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Указанное также закреплено в Уставе Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области принятого решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 09.09.2021 <данные изъяты>.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно- коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся, в том числе, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

В судебном заседании установлено, ФИО2 на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты> в котором она прописана с 15.10.1982. В данном жилом помещении зарегистрированы ее сыновья ФИО3 и ФИО4 В квартире 2 данного дома предоставленной по договору социально найма ФИО1 зарегистрирован ФИО5

В материалы дела представлен акт обследования жилого помещения <данные изъяты> от 26.11.2014 межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района, которым зафиксировано наличие трещин в фундаменте, частичного разрушения кирпичной кладки, трещин стен, искривления их конструкций, значительных прогибов, трещин в балках перекрытий, нарушений горизонтальности перекрытия, конькового прогиба кровли, многочисленных сколов полов, прогибов и просадок досок и т.д. Отмечено наличие гнили на стенах, по перекрытиям, в том числе полов, коррозия на трубах и отопительных радиаторах. Отмечено, что физический износ здания составляет 68 %, в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания.

Аналогичные нарушения зафиксированы в квартире 2 названного дома.

На основании указанно акта заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 02.12.2014 <данные изъяты> жилые помещения указанного дома признаны непригодными для проживания.

Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 19.10.2017 <данные изъяты> признан аварийным.

В материалы дела также представлено заключение проектной организации <данные изъяты> от 16.10.2017 по строительно-техническому обследованию объекта-двухквартирного одноэтажного каркасно-обшивного жилого дома, расположенного по адрес: <данные изъяты>. Проводя оценку технического состояния объекта, установлено, что обследуемое каркасно-обшивное здание одноэтажного двухквартирного жилого дома (в области кв. № 1 и № 2), расположенного по адресу: <данные изъяты>, не пригодно для использования в качестве жилого, так как ограждающие конструкции вследствие физического и морального износа находятся в стадии необратимого разрушения – являются не ремонтопригодными (аварийными), опасными для постоянно проживающих в нем граждан; условия проживания семей в помещениях, подвергающихся постоянной влажности, как от грунтовых вод, так и от атмосферных осадков, влекущие за собой образование патогенной микрофлоры во внутренних жилых помещениях <данные изъяты>, противоречат требованиям СанПин 2.1.21002-00 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате исследования результатов строительно-технического обследования конструктивных элементов в составе здания установлено, что физический износ обследуемого каркасно-обшивного здания одноэтажного двухквартирного жилого дома <данные изъяты> составляет 82 %.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 <данные изъяты> дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным тот факт, что жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, по состоянию на 02 декабря 2014 г. являлся аварийным, непригодным для проживания граждан и подлежащим сносу, в связи с чем в указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах граждане, проживающие в доме по указанному адресу, подлежат выселению с внеочередным предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в установленном законом порядке.

Учитывая, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, суд полагает требования административного истца об обязании административного ответчика выполнить мероприятия, направленные на включение указанного дома в действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда законным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая процедуру и порядок включения домов в действующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, исходя из характера спорных правоотношений и требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры, в интересах ФИО2, <данные изъяты>., удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу со 2 декабря 2014 г.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Орлова