РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство №

22 октября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия;

заинтересованные лица: ЖСНКИС "Сосновый бор", Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила:

-признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в сообщении № № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером №

- возложить обязанность на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении испрашиваемой государственной услуги предварительного согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером №

В обоснование иска указано на несогласие административного истца с основаниями отказа в предоставлении государственной услуги по мотивам нахождения испрашиваемого земельного участка на правах аренды у иного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель административного истца ФИО6 доводы административного иска поддержала, указав на факт расторжения договора аренды испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

Представитель административного ответчика ФИО4 против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что дату рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка согласно сведениям ЕГРН он находился на правах аренды у ЖСНКИС "Сосновый бор".

Заинтересованные лица ЖСНКИС "Сосновый бор" и Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доводы административного иска и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1, имеющая в соответствии со ст. 18 Закона Севастополя от 23.01.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года № о предоставлении государственной услуги: предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

В обжалуемом решении Департамента указано, что при проведении анализа представленных материалов выявлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду третьему лицу.

Как следует из материалов реестрового дела на указанный земельный участок, он образован согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ из земель, находящихся в пользовании ЖСНКИС "Сосновый бор" согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в частности земельного участка общей площадью 106 166,00 кв.м. с кадастровым номером №, ранее находящегося в пользовании товарищества согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500,00 кв.м., следует, что он на правах аренды находится в пользовании ЖСНКИС "Сосновый бор".

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно частям 3, 4 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Вследствие указанного доводы административного истца о том, что в ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше договор аренды земельного участка был расторгнут и испрашиваемый заявителем земельный участок возвращен правообладателю на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемого ФИО1 отказа, поскольку государственная регистрация прекращения арендных правоотношений в отношении спорного земельного участка не осуществлена.

В соответствии с п. 2 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов", утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 N 20-АР, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Департамента законных оснований для отказа заявителю ФИО1 в предоставлении испрашиваемого государственной услуги и об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1

В порядке ч. 3 ст. 89 КАС РФ в связи с принятым решением об отказе в удовлетворении требований административного иска, суд считает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в виде:

- запрета совершать какие-либо сделки, направленные на отчуждение и (или) обременение земельного участка с кадастровым номером №

- запрета осуществлять какие-либо строительные и иные связанные со строительством работы на земельном участке с кадастровым номером №

- запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь статьями 175 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный