Решение по делу № 2А-769/2025 от 16.12.2025 | Долинский городской суд (Сахалинская область)

Дело №2а-769/2025

УИД 65RS0004-01-2025-001142-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Стрелец В.Э.,

с участием помощника Долинского городского прокурора Керимова Т.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Долинский» в лице заместителя начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 ФИО7 о дополнении (конкретизации) ранее установленного административного ограничения в период административного надзора, а также об установлении дополнительного административного ограничения Чурган ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о дополнении (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении Чурган ФИО11. Свои требования мотивировал тем, что Чурган ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, был осужден 19.07.2002 года Дальневосточным окружным военным судом по п.п. а,в,ж ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.06.2013 осужден Южно - Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору от 19.07.2002, окончательно назначено 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.06.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.

В отношении ФИО2 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.04.2021 года установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет выезда за пределы территории городского округа «Город Улан- Удэ» Республики Бурятия. Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.05.2022 года в отношении ФИО2 конкретизировано административное ограничение в виде запреты выезда на запрещение выезда за пределы территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» Сахалинской области.

11.06.2021 был поставлен на учет в УМВД России по г. Южно- Сахалинску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В настоящее время Чурган ФИО14 проживает по адресу: <адрес>.

Поднадзорный в течение одного года совершил три административных правонарушений по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Также в связи с тем, что решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области в отношении ФИО2 конкретизировано административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, ОМВД России «Долинский» осуществлять административный надзор в полном объеме не представляется возможным.

Просит установить в отношении гр. Чурган ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Дополнить (конкретизировать) административное ограничение установленное ФИО2 решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.05.2022 в виде: запрета выезда за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» участия не принимал. О дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания,

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Керимова Т.Р. полагавшего возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Пленум №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что Чурган ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден 19.07.2002 года Дальневосточным окружным военным судом по п.п. а,в,ж ч. 2 ст. 105 УК РФ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Южно - Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору от 19.07.2002, окончательно назначено 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09.06.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.05.2022 года в отношении ФИО2 конкретизировано административное ограничение в виде запреты выезда на запрещение выезда за пределы территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» Сахалинской области.

11.06.2021 года был поставлен на учет в УМВД России по г. Южно- Сахалинску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время Чурган ФИО17 проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 30.08.2025. (график)

04.09.2025 Чурган ФИО18 поставлен на учет в ОМВД России «Долинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Судом также достоверно установлено, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспорено административным ответчиком, что ФИО2 в течение одного года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

27.07.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания № <адрес> от 28.08.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

06.08.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания № <адрес> от 07.08.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28.10.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания № <адрес> от 06.11.2025) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Поскольку правонарушения, совершенные ФИО2 относятся к правонарушениям, направленным против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая личность административного ответчика, его поведение в период отбывания административного надзора (неоднократное совершение административных правонарушений в вечернее время суток), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о дополнении административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что представленные суду материалы отрицательно характеризуют ФИО2 как лицо, продолжающее допускать правонарушения, свидетельствуют о несоблюдении им установленных административных ограничений при исполнении решения об установлении административного надзора, срок которого до настоящего времени не истек, необходимости усиления контроля за поднадзорным лицом, суд полагает возможным признать требование административного истца в указанной части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В данном случае изменение ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории одного муниципального образования на запрещение выезда территории другого муниципального образования, в период действия административного надзора, не является конкретизацией ограничения, осуществляемой в порядке, установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Таким образом, суд полагает необходимым отменить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, установленное решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.05.2025 и дополнить, установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.04.2021 в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу «Долинский» в лице заместителя начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 ФИО20 о дополнении (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении Чурган ФИО19, а так же об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить частично.

Установить Чурган ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Отменить в отношении Чурган ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы городского округа «Город Южно-Сахалинск» Сахалинской области, установленное решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 12.05.2025.

Дополнить, установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 19.04.2021 в отношении Чурган ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.

Председательствующий О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2025 года.