Решение по делу № 2-3145/2025 от 12.01.2026 - о признании права собственности на гараж и по иску Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к <ФИО> о сносе самовольной постройки.

Дело № 2-3145/ 2025

УИД: 48RS0003-01-2025-003367-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Буевой А.А.

при секретаре Полосиной Я.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г. Липецка, Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж и по иску Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж, расположенный рядом с жилым домом по адресу: <адрес>, в обоснование своих требований указывая на то, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок с расположенным на нем индивидуальным жилым домом по адресу<адрес>. Рядом с данным участком расположен гараж 2007 года постройки, который также относится к домовладению истца. Однако права на данный гараж не зарегистрированы, гараж на кадастровом учете не стоит. С целью регистрации права собственности на данный гараж истец обратился в Росреестр, однако ему было отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав на данный гараж в связи с отсутствием разрещения на ввод объекта в эксплуатацию, а также в связи с тем, что данный объект является автомойкой. Однако в результате обследования здания гаража Управлением Росреестра по Липецкой области установлено отсутствие признаков автомойки у данного объекта. Гараж пригоден к эксплуатации, соответствует установленным требованиям, в связи с чем истец ФИО3 просил суд признать за ним право собственности на данный гараж площадью 119, 9 кв.м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечен к участию в деле Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены Управление Росреестра по Липецкой области, ПАО Сбербанк.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка обратился в суд к ФИО3 о сносе гаража, расположенного рядом с жилым домом по адресу: <адрес>, в обоснование своих требований указывая на то, что данный гараж возведен самовольно, в отсутствие прав собственника дома на земельный участок, занимаемый гаражом. В связи с данными обстоятельствами Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка просил суд признать данный гараж самовольной постройкой и обязать ФИО3 осуществить снос данного гаража в течение трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка произвести снос самовольной постройки с последующим возложением расходов по ее сносу на ответчика.

Определением суда Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка привлечен к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями в порядке ст. 42 ГПК РФ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск ФИО3 поддержала, иск Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к ФИО3 о сносе гаража не признала, ссылаясь на то, что данный гараж истцом ФИО3 не возводился, гараж возведен в 2007 году предыдущим владельцем, в связи с чем на истца не может быть возложена обязанность по сносу гаража. Гараж возведен свыше 18 лет назад, истек срок давности для сноса гаража. Просила иск ФИО3 о признании права собственности на гараж удовлетворить, в удовлетворении иска Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к ФИО3 о сносе гаража отказать.

Представитель ответчика администрации г. Липецка и третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признал, иск Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о сносе гаража поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка. Просил иск Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к ФИО3 о сносе гаража удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО3 о признании права собственности на гараж отказать.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, представители третьих лиц Управления Росреестра по Липецкой области, ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне слушания, о причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом. ( п.3.1)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. ( п.3.2)

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома. ( п.4)

Как следует из разъяснений Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года, ( далее также Обзор) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. ( п.7)

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. ( п.9 Обзора)

Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку. ( п.19 Обзора)

Орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, если постройка создана на нем до дня вступления в силуЗКРФ. ( п.24 Обзора)

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии состатьей 222Гражданского кодекса Российской Федерации. ( ч.1)

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренныхпунктом 1 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренныхпунктом 4 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки. ( ч.2)

Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а такжепереченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. ( ч.3)

В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение, обязан направить копию соответствующего решения лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии у органа местного самоуправления сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка. ( ч.4)

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. ( ч.6)

В силу ч.2 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 сентября 2026года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенныйдодня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004года N190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного впункте 2настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации. ( ч.4 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»)

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного впункте 2настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотреннымиЗемельным кодексомРоссийской Федерации, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. ( ч.12 ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»)

По делу установлено, что истец ФИО3 является собственником земельного участка площадью 876 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>, категория земель : земли населенных пунктов, назначением для индивидуального жилого дома, с расположенным на нем двухэтажным индивидуальным жилым домом площадью 252, 4 кв.м. с КН № на основании договора купли-продажи от 01.11.2023 года, заключенного с ФИО9 Х.Р. ( л.д. 59-61, 95-115, 117- 121)

Право собственности ФИО3 на данный земельный участок с жилым домом зарегистрировано 02.11.2023 года. Также зарегистрировано обременение данного имущества в виде ипотеки в силу закона в пользу ПАО Сбербанк с 02.11.2023 на срок 360 месяцев по договору купли-продажи от 01.11.2023 года.

Границы участка с КН № сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2007 году.

Рядом с участком с КН № расположен кирпичный одноэтажный гараж.

По данным карточки учета гаража БТИ инв номер № от 27.12.2024 года год постройки гаража указан 2007 год. Гараж имеет фактическую площадь 97, 9 кв.м., площадь застроенную 119, 9 кв.м. Документы не оформлены, право собственности не зарегистрировано ( лд. 13-16)

Согласно техплану на гараж от 27.02.2025, подготовленному кадастровым инженером ФИО10 А.В., гараж имеет площадь 102, 9 кв.м

Местоположение гаража обозначено координатами:

Т Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>. ( л.д. 17-36)

По данным ЕГРН от 16.12.2025 года вышеуказанный гараж на кадастровом учете не стоит, права не зарегистрированы.

ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Липецкой области за кадастровым учетом гаража и регистрацией права собственности на гараж, однако уведомлением Росреестра от 10.03.2025 года осуществление государственного кадастрового учета и регистрация прав приостановлена в связи с тем, что, поскольку техплан на здание гаража подготовлен на основании декларации, гараж 2007 года постройки, должно быть представлено разрешение на ввод гаража в эксплуатацию. Также отсутствуют сведения о земельном участке, на котором расположен спорный гараж, гараж расположен на землях неразграниченной государственной собственности, отсутствует подтверждение прав ФИО3 на данный участок. ( л.д. 74- 76)

ФИО3 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлением о выдаче разъяснений о необходимости получения разрешения на строительство спорного гаража, однако письменным ответом от 04.06.2025 года Департамент сослался на положения п.п.1, 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ о том, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. ( л.д. 64)

05.09.2025 года Управление Росреестра по Липецкой области обратилось в администрацию г. Липецка с уведомлением № о выявлении самовольной постройки – капитального гаража, расположенного рядом с земельным участком с КН № по адресу: <адрес>, согласно которому данный гараж расположен на земельном участке неразграниченной государственной собственности, земельный участок под гаражом не оформлен. Права на него не зарегистрированы. ( л.д. 132, 133-137, 138-141)

Согласно п.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно исполнительной съемке от 18.07.2024 года спорный гараж расположен за пределами границ земельного участка с КН № и к нему прилегает. ( л.д. 142)

Земельный участок, на котором расположен гараж, относится к неразграниченным землям государственной собственности, права на данный участок для возведения гаража ФИО3 и его правопредшественникам не предоставлялись.

По сообщению Министерства строительства и архитектуры Липецкой области от 21.11.2025 года спорный гараж в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Липецка, утвержденными постановлением Правительства Липецкой области от 13.06.2024 № 336, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1 и зоне ландшафтных территорий Р-6. Сведения о данных территориальных зонах внесены в ЕГРН. Ж-1 имеет реестровый номер 48:20-7.32, зона Р-6 имеет реестровый номер 48:20:-7.30.

Согласно материалам дела жилой дом по адресу: <адрес> 1999 года постройки, данный жилой дом окончен строительством предыдущим собственником ФИО4

Согласно техпаспорту на жилой дом по адресу: <адрес> от 13.06.2024 года спорный гараж в составе данного домовладения отсутствует.

Из материалов инвентаризационного дела каких-либо сведений о возведении спорного гаража, разрешительных документов на его возведение не имеется.

Первичная инвентаризация спорного гаража осуществлена в 2024 году.

Гараж возведен в 2007 году в отсутствие каких-либо разрешительных документов, использовался предыдущим владельцем в коммерческих целях в качестве автомойки, что подтверждается фотоматериалами на 2011 год ( л.д. 143, 144), а также объяснениями представителя истца.

Спорный гараж имеет коммуникации : холодное водоснабжение, отопление, электричество.

Согласно акту выездного обследования спорного гаража от 13.03.2025 № 9 Управления Росреестра по Липецкой области признаков осуществления деятельности автомойки в гараже на момент осмотра не установлено. Рекламные вывески, автомобили и др. на момент выездного обследования на территории участка отсутствуют. ( л.д. 67-69)

Согласно постановлению главы администрации г. Липецка от 21.05.1993 года № 519, типовому договору на строительство индивидуального жилого дома от 1997 года земельный участок предоставлен для строительства жилого дома по адресу: <адрес> площадью 675 кв.м. Конфигурация участка не включает в себя участок, занимаемый спорным гаражом, имеет форму неправильного прямоугольника и не имеет каких-либо выступов.

На основании постановления главы администрации г. Липецка от 11.09.2000 года бывшему собственнику жилого дома по адресу: <адрес> ФИО11 Х.Р. был предоставлен земельный участок под выстроенный индивидуальный жилой дом площадью 876 кв.м. на правах аренды сроком на 25 лет. При этом конфигурация участка также не включает в себя участок, занимаемый спорным гаражом, имеет форму неправильного прямоугольника и не имеет каких-либо выступов. В данной конфигурации и площади участок в настоящее время стоит на кадастровом учете. Именно в данной конфигурации участок приобретен истцом ФИО3 по договору купли-продажи от 01.11.2023 года

15.08.2024 года истец ФИО3 обратился в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания границ земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, в соответствии с которым ФИО3 изменил конфигурацию границ участка, включил в состав участка участок под спорным гаражом.

Однако кадастровый учет данных изменений границ участка Росреестром прекращен 26.08.2024 по заявлению ФИО3

Таким образом, исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с КН № по адресу: <адрес> предоставлялся площадью 675 кв.м., под постройку дома. Участок, занимаемый спорным гаражом, застройщику дома и последующим владельцам дома, не предоставлялся, на каком-либо законном праве во владении и пользовании не имелся.

Спорный гараж возведен бывшим собственником дома <адрес> на земельном участке, не предоставленном на каком-либо праве ФИО3 или его правопредшественникам, оснований для предоставления истцу данного участка без торгов бесплатно под данный гараж не имеется, в связи с чем данный гараж в отсутствие прав на земельный участок является самовольной постройкой и подлежит сносу. В связи с этим иск Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка о сносе самовольной постройки законный, обоснованный и подлежит удовлетворению. Иск ФИО3 о признании права на гараж в отсутствие прав на земельный участок под данным гаражом удовлетворению не подлежит.

Как следует из разъяснений п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Из материалов дела следует, что спорный гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается представленными истцом экспертным заключением № 4373 от 08.08.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» о соответствии гаража санитарным требованиям., сообщением МЧС о соответствии гаража требованиям пожарной безопасности. ( л.д. 62, 64-65)

Факт возведения спорного здания как самовольной постройки выявлен Росреестром 02.09.2025 года, что следует из заключения Росреестра по результатам осмотра спорного гаража. ( л.д. 133-137)

Администрация г. Липецка уведомлена о самовольном спорном гараже также в сентябре 2025 года. ( л.д. 138-141)

Впервые инвентаризирован данный гараж в 2024 году.

В силу п.1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет 3 года.

С настоящим иском Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка обратился 18.11.2025 года. ( л.д. 152)

Таким образом срок исковой давности для заявленных Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецк требований не истек, срок исковой давности Департаментом не пропущен.

Также согласно разъяснениям п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Поскольку спорный гараж, несмотря на то, что документально не входит в состав домовладения <адрес> и истцом ФИО3 не возводился, но фактически приобретен у бывшего собственника домовладения и находится во владении и пользовании истца ФИО3, который заявил о своих правах на данный гараж путем подачи иска о признании права собственности, обязанности по сносу данного гаража подлежат возложению на истца ФИО3

Как следует из вышеуказанных разъяснений п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44, если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Однако, поскольку гараж возведен в 2007 году, то есть после введения в действиеГрадостроительного кодексаРоссийской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ, оснований для оформления прав под спорным гаражом у истца ФИО3 в соответствии со статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не имеется, в связи с чем данный гараж подлежит сносу.

Учитывая изложенное, суд признает здание гаража инв номер №, расположенное рядом с земельным участком с КН № по адресу<адрес>, самовольной постройкой и обязывает собственника данного земельного участка истца ФИО3 снести данное здание гаража в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании права собственности на спорный гараж суд отказывает.

В силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации г. Липецка, Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж инв. номер №, расположенный рядом с земельным участком с КН № по адресу<адрес>, отказать.

Иск Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка к ФИО3 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать гараж инв. номер №, расположенный рядом с земельным участком с КН № по адресу: <адрес>, с местоположением в координатах точек контура:

Т Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

самовольной постройкой.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина России <данные изъяты>, снести гараж, инв. номер №, расположенный рядом с земельным участком с КН № по адресу: <адрес>, с местоположением в координатах точек контура:

Т Х Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Если ФИО3 не исполнит настоящее решение в течение установленного настоящим решением срока, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка вправе самостоятельно совершить действия по сносу гаража с последующим взысканием с ФИО3 понесенных расходов по сносу гаража.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход бюджета городского округа города Липецка 20 000 руб 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Буева

Решение принято в окончательной форме 12 января 2026 года