№5-87/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восток Медиа Групп» (ООО «ВМГ»), юридический адрес <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ВМГ» составлен административный протокол в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО1 и ФИО2 протокол поддержали, с доводами ООО «ВМГ» не согласились.

В судебном заседании представитель ООО «ВМГ» по доверенности ФИО3 вину в совершении административного проступка не признал, суду пояснил, что не доказана вина организации, не имеется существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Просит производство прекратить в связи с малозначительностью.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абзацу 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Из административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управлением Роскомнадзора по ... (далее - Управление) по результатам внепланового мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации (далее -СМИ) сетевого издания «Мир-Байкал» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 83390 от ДД.ММ.ГГГГ), проведенного на основании задания, утвержденного руководителем Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ..., выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ). По результатам систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Мир-Байкал» установлено, что в анализируемом сетевом издании ДД.ММ.ГГГГ была опубликована статья содержащая информацию об иностранном агенте « » без указания на статус иностранного агента. При этом согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, размещенном на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по /, организация « » включена в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером .... Таким образом, выявлено нарушение части 9 статьи 4 Закона о СМИ.Согласно статье 2 Закона о СМИ под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Согласно статье 56 Закона о СМИ редакции несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Согласно Уставу редакции СМИ сетевого издания «Мир-Байкал» от ДД.ММ.ГГГГ редакция СМИ сетевого издания «Мир-Байкал» не является юридическим лицом, а осуществляет деятельность как структурное подразделение учредителя СМИ сетевого издания «Мир-Байкал». Учредителем СМИ сетевого издания «Мир-Байкал» является Общество с ограниченной ответственностью «Восток Медиа Групп» (далее - Общество).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ВМГ» подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; докладной запиской, заданием Роскомнадзора, актом изготовления скриншота, скриншотом статьи.

Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части первой статьи 56 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно пункту 3.2 Устава редакции СМИ сетевого издания «Мир-Байкал» учредитель СМИ сетевого издания «Мир-Байкал» осуществляет контроль за соответствием деятельности Редакции положениям законодательства, настоящего Устава и иных документов Учредителя, за соответствием тематики и специализации, языка, периодичности и объема СМИ.

Следовательно, ООО «ВМГ» несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ.

Из пояснений представителя ФИО3 следует, что учредителем утверждены должностные инструкции сотрудников редакции, в том числе, главного редактора, согласно которой главный редактор обеспечивает соблюдение издаваемым СМИ законодательства Российской Федерации. Также учредителем разработаны информационные памятки, доводящие соответствующие положения законодательства.С памяткой также ознакомлены сотрудники и главный редактор.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами Управления Роскомнадзора по РБ о том, что ООО «ВМГ» не организован внутренний контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, что повлекло за собой совершение административного правонарушения в виде опубликования в СМИ информации об иностранном агенте без указания на статус иностранного агента, что является злоупотреблением свободой массовой информации. Также Обществом не предприняты меры по регулярному доведению до должностных лиц сведений из еженедельно обновляемого реестра иностранных агентов.

При этом, юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ООО «ВМГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ.

Проверяя довод ООО «ВМГ» о наличии оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной на сайте сетевого издания «Мир-Байкал»информацию об иностранном агенте «TheInsiderSIA» без указания на статус иностранного агента,свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «ВМГ» от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что признание вины, имущественное положение, общественную опасность данного правонарушения. Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить административный штраф без конфискации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Восток Медиа Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей без конфискации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ (Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия)Лицевой счет04021А18980, ИНН<***>, КПП032601001, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК018142016, единый казначейский счет40102810545370000068, казначейский счет03100643000000010200, ОКТМО81701000, КБК09611601191019000140, УИН09600000000045884784.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Т.В.Цыбикдоржиева

Копия верна