Дело № №

№

Мотивированное постановление

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ город <адрес>

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания сетевое издание «Информационное агентство Magadan Media» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> проживающей по адресу: г<адрес> имеющей паспорт гражданина РФ серии №, выдан <адрес> место работы (адрес): <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу редакции СМИ: г<адрес> должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» ФИО., допустила распространение в сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> статьи «Новогодние каникулы: фильмы, книги, подкасты, игры» дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, чем нарушены требования ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Сетевое издание «Информационное агентство «Magadan Media» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №. Доменное имя сайта сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» в сети «Интернет» <адрес>

В судебное заседание ФИО не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась; направила в судебное заседание своего представителя с доверенностью.

Представитель ФИО по доверенности ФИО факт совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснив суду, что после поучения уведомления Роскомнадзора заметка была удалена. Таким образом, в настоящее время по указанному выше адресу размещение заметки прекращено, административное нарушение прекращено. Просила признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО подтвердил факты изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что публикация статьи состоялась ДД.ММ.ГГГГ, а нарушение было устранено только после направления извещения Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, просил суд признать ФИО виновной в совершении инкриминируемого правонарушения и назначить наказание в виде штрафа, возражал относительно прекращения дела на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направляла, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абзацу 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Статус редакции) «Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договоре, между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами Российской Федерации».

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

При выяснении вопросов об учредителе сетевого издания, о его главном редакторе, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рекомендует принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно статьи 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» должны содержать такую информацию.

Установлено, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> статьи под названием статьи «Новогодние каникулы: фильмы, книги, подкасты, игры», дата публикации ДД.ММ.ГГГГ, содержащей информацию об иностранном агенте (ФИО) без указания на статус иностранного агента, тем самым нарушены требования, установленные частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1.

ФИО ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр иностранных агентов, реестровая запись № № (<адрес>).

Согласно выписке из реестра зарегистрированный средств массовой информации учредителем Информационного агентства «Magadan Media» является ФИО

Из материалов дела усматривается, что выходные данные сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» содержали сведения, что главным редактором является ФИО

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина главного редактора ФИО подтверждаются материалами дела: докладной запиской от 17.01.2025 № 81-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media»; протоколом об административном правонарушении от 23.01.2025 № АП-25/2/23; заключением от 16.01.2025 №5 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» ЭЛ № ФС 77-82748 от 14.02.2022, оформленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО» с приложениями; актом изготовления скриншотов от 17.01.2025 с приложением; приказом от от 01.03.2022 о назначении главного редактора; и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ФИО ФИО назначена на должность главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» (л.д.9).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «Magadan Media» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматривается, ввиду следующего.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако сам факт распространения в средствах массовой информации о лице, выполняющим функции иностранных агентов, без указания на то, что соответствующее лицо является лицом, выполняющим функции иностранных агентов, уже свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения ФИО1, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

должностное лицо - главного редактора «Информационного агентства «Magadan Media» ФИО, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), Лицевой счет: №,

ИНН №, КПП №,

Наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК: №, ОКТМО: №,

Единый казначейский счет: №

Казначейский счет: №, КБК: №,

УИН: №.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Нефёдова